在9月30日,中国获得了安第斯共同体(安共体)观察员国的身份,并全票通过。这一决定意义重大,因为自1969年安共体成立以来,它从未向任何亚洲国家开放过这一席位。
更加耐人寻味的是,这一时刻的出现正好在美国对拉美四国加征关税后不久。2025年3月,美国特朗普政府突然宣布,对秘鲁、厄瓜多尔、哥伦比亚和玻利维亚的铜、锂矿及农产品征收10%到15%的关税。这一决定来得毫无预警,且这些国家甚至没有收到提前通知。到7月,针对这些国家的平均关税已飙升至13%。特朗普政府还从8月1日起,对进口的半成品铜和铜衍生产品加征了50%的关税。同时,美国减少了对外援助,这直接导致秘鲁的部分企业订单下降近三成,哥伦比亚的鲜花出口商因成本上升而面临困境,许多小农户甚至放弃了种植。
特朗普政府的强硬政策在拉美国家中引发了强烈反应。拉美国家从最初的“敢怒不敢言”到如今主动寻求改变,越来越意识到继续依赖美国只会让自己处于越来越被动的局面。在美国施加重压的情况下,这些国家开始积极寻求新的出路。
而中国的崛起,正是在这一背景下迎来了契机。9月30日,中国正式成为安共体的观察员国。此次投票全票通过,这并非偶然,而是中国经过二十多年努力的成果。自1999年起,中国与安共体达成磋商机制协议,开始了正式的合作。从2009年中国获得议会观察员身份以来,双方的交流逐步常态化。
中国的策略非常务实。拉美国家提供丰富的矿产资源,中国则提供稳定的市场需求。中国并未附加任何政治条件,也不强加价值观,而是以“只谈生意”的方式赢得了拉美国家的信任。相比之下,美国的一些空洞承诺显得更为无力。中国的合作模式不仅为拉美国家提供了稳定的出口渠道,也帮助它们在全球产业链中找到新的定位。
2019年后,中国与拉美的合作逐渐从单纯的“买卖关系”发展为更广泛的“区域协同”。2024年,中国与秘鲁达成了自贸协定,并帮助秘鲁建立了钱凯港物流枢纽。钱凯港的成功为秘鲁带来了巨大的经济收益,也让其他安共体国家看到了合作的潜力。
安共体四个成员国丰富的矿产资源对全球未来产业至关重要,尤其是在人工智能、电动汽车等行业的崛起中。中国成为安共体观察员国后,将能够参与制定矿产资源的贸易规则,推动出口标准化和通关简化。这为中国新能源产业链提供了安全保障。
此时,美国将拉美视为“后院”的局面也发生了变化。中国打破了美国的垄断格局,成为首个获得安共体观察员国身份的亚洲国家。安共体的成员国通过与中国的合作,不再是被动接受美国单方面决策的对象,而是获得了更多自主权。
2025年5月,中国与拉美国家共同体的论坛上,提出了建立中拉命运共同体的五大工程。这一切发生的背景,正是美国的政策“意外地”成为中国发展的有利条件。美国高涨的关税、削减援助和威胁政策,反而推动了拉美国家对中国的依赖和信任。
中国外交部发言人曾表示,“中拉合作不惧风雨,跨越山海无问西东。”如今,这不仅是外交辞令,更是中国与拉美国家长达26年的合作历程的真实写照。从1999年的磋商机制到2009年的议会观察员,再到2025年成为正式的观察员国,中国用实际行动证明了,持久的影响力不是通过威胁和制裁获得的,而是通过互利共赢的合作逐步积累。
对于拉美国家而言,这次的投票是一次自主选择的宣言。他们不再满足于成为谁的“后院”,而是渴望成为平等合作的伙伴。这一观察员身份,或许只是一个开始,未来拉美国家将在全球南方国家的联合自强中,发挥更大作用。