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2023-07-25 18:18:21发布于河南正观新闻官方账号

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近日，“江苏南京一女子因在地铁车厢喝水被开罚单”引发网友热议。7月25日，南京地铁回应称，列车上禁止饮食，喝水也是“饮”的一种，发现后会做出相应处罚。而据涉事女子在社交账号所写，这并非“罚单”，其实是一张“禁止行为告知单”。

地铁车厢内禁止饮食，主要是出于乘客安全和地铁行车安全的考虑。喝水可能导致水滴滑落到地面，增加其他乘客滑倒的风险，或是招来虫子咬断电路，影响地铁的正常运行。因此，在《南京市轨道交通条例》中，对于饮食、吸烟、乞讨、卖艺，使用电子设备声音外放等行为有着明确的禁令。

向乘客开具禁止行为告知单，未对乘客进行实际处罚，从地铁管理的角度看，能够起到法律知识普及和合理劝解的作用，的确很有必要。然而，“南京地铁上不能喝水”一事引起巨大争议表明，一方面，普法宣传工作仍有待加强，很多乘客可能还不知道有这一规定，或是存在一些误解；另一方面，列车安全领域的相关规定需要兼顾大众认知，体恤一些乘客的饮水需求，尽量做到人性化、柔性化。

地铁运营服务管理，不能偏离以人为本的核心。地铁线路有长有短、乘客有老有少，每个人对于饮水的需求是不一样的，执法人员不能一味禁止，而应本着规范乘客行为、维护地铁运营秩序的原则，灵活调整管理力度。

对违规行为该管必管，但具体管理措施，要视实际情况而定。如果水泼洒出来对他人造成影响，或者造成设施设备损坏、被人投诉，那么依法是要处罚的，甚至要对明知故犯者从严处罚。换言之，如果乘客只是因不清楚条款而轻微违规、首次违规，或有特殊情况，需要在车厢内饮水，那么口头制止、警告或许更加合适。情况不同，对违规饮水者也应采取有的放矢的处理方式。

此外，针对“地铁内喝水是否违规”一事，有媒体了解到，成都地铁“禁止饮食”的概念里仅包括食物，不包括饮品。其工作人员表示：“考虑到禁止喝水可能会使乘客不适，因此我们在倡导乘客文明出行的同时，还是允许在车厢内饮水的。”一些城市也把在地铁站台内增设直饮水点作为惠民便民的举措之一。这就说明，南京地铁把饮水划入禁止饮食的范围，其争议性不只是在执法方式，也可能存在于决策环节，如何完善、改进值得进一步探讨。

“乘客在地铁上喝水被开罚单”这一生动案例告诉人们，在乘坐地铁之前，应该了解乘车规则和礼仪，避免让自己和他人陷入不必要的麻烦；执法部门则要尽量避免一刀切，在严格执法的同时，尽量人性化、柔性化，这样才能收获民意的支持与肯定。（正观评论员 韩静）