在欧盟峰会讨论如何应对中国的稀土管控措施时，欧盟显然已做好了准备，于10月23日对中国采取了行动。这一次，欧盟不仅对中国进行了制裁，还把中国与俄罗斯“绑定”在一起，列入了第19轮对俄制裁的名单。此次制裁涉及包括两家炼油厂在内的多家中国企业，主要措施包括禁止这些企业的船只停靠欧洲港口、禁止为它们投保等。此外，欧盟还发布了“次级制裁”，即任何承担运输任务的第三方油轮也会面临风险。

与此同时，欧盟委员会主席冯德莱恩公开表示，欧盟需要在对抗中国的竞争中保持坚定立场。她在一封信中提到：“欧洲必须坚定不移、不懈努力，应对我们的竞争对手，尤其是中国。”

虽然中欧之间并无直接的地缘冲突，双方在消费品、半导体、汽车等领域互有补充，中国的市场和投资对欧元区经济增长至关重要，但冯德莱恩把中国视为“竞争对手”，显然有内外部的考虑。在内部，冯德莱恩的这一表态是为了增强欧盟成员国的团结，将中国作为共同的假想敌，而这种做法在历史上并不罕见。 事实上，冯德莱恩的这一举动是在欧盟面临巨大压力时做出的。例如，在欧盟峰会上，她宣布了到2040年欧盟要实现温室气体净排放量削减90%的目标。为了实现这一目标，各成员国需要减少化石能源的使用、加大清洁能源投资、推动工业转型等，然而这一目标充满挑战。荷兰等多个国家表达了他们的忧虑，冯德莱恩面临着巨大的阻力。

为此，冯德莱恩拿中国做了对比，称欧洲要转向清洁经济，减少对中国的依赖。她的理由是，中国在电池和太阳能电池板领域占据主导地位。然而，事实上，中国在清洁能源领域的迅速发展并没有对欧洲构成威胁。相反，中国还积极与欧盟合作，在新能源汽车、锂电池等领域进行投资，为欧盟的能源转型提供支持。因此，冯德莱恩推动的减排目标，尽管看似急功近利，但离不开中国的合作。 从外部因素来看，冯德莱恩的立场更多是受到了美国的影响。目前，中美经贸关系几乎处于“硬脱钩”状态，尤其是在稀土资源问题上，欧盟选择站在美国一边，这不仅反映了欧盟外交的独立性不足，也带有意识形态的色彩。

值得庆幸的是，欧盟并没有掌握关键资源或能源，否则，冯德莱恩或许会更加坚定对中国的制约。幸运的是，俄罗斯在关键时刻站出来为中国“撑腰”。今年9月，俄罗斯对中国的原油供应量增长了4.3%，达到了828.7万吨，价值约40.66亿美元，稳居中国最大原油进口来源国。而中国与美国的原油进口则几乎为零。此外，俄罗斯通过东南亚水域向中国运输石油的方式，也使中国的能源供应不受欧洲港口禁令的影响，提前做好了应对措施。

面对欧盟的制裁，中国商务部在10月23日作出了回应，要求欧盟立即停止制裁中国企业，否则中方将采取必要的反制措施，坚决捍卫中国企业的合法权益和能源安全。相较于欧盟的三招两式，中国拥有的反制手段远比欧盟想象的要多。无论是在经贸领域开展反倾销调查，还是在资源方面实施稀土出口管控，都足以让欧盟“头疼”。也许，欧盟在付出代价之后，才会意识到，中国并非没有脾气，而是一直在选择忍让。与中国对抗，最终将是欧盟难以承受的后果。