APEC前夕,加拿大抢先向中方伸出友谊之手。
10月24日,中方确认参加2025年在韩国举行的APEC会议。与此同时,加拿大总理卡尼宣布,想在会议期间与中方举行会晤,推动两国在关键领域建立“战略关系”。这意味着,加拿大希望在中美高层可能的会晤之前,争取一定的外交主动权。
最近,美加关系闹得很僵。23日,特朗普在其自创社交媒体上发消息说,美国已中止同加拿大的所有贸易谈判,起因是加拿大安大略省政府发布的一则帖子里,出现了美国前总统里根对关税的负面评论。特朗普认为,加拿大这是在挑衅他本人及美国的关税政策。
关税在特朗普眼里不仅是经济工具,也是国家战略手段。帖子质疑关税合理性,他就觉得加拿大在“挑衅”美国利益。在特朗普眼里,美国一直把加拿大当作经济和战略上的“邻居小弟”,加拿大这次发帖质疑关税政策,在他看来就是小弟当面顶嘴——所以立刻炸毛、中止谈判。
其实中加关系在过去几年经历了明显波动,2018年的孟晚舟事件,加拿大对中国电动汽车、钢铁、铝制品加征关税,以及中国对加拿大油菜籽、猪肉、水产品实施反制措施,都让双方关系更加紧张。
近年来,双方关系出现缓和迹象。加拿大官方此次提出和中国在关键领域建立战略关系,希望推动建设性、务实的双边关系。整体来看,中加关系正从对抗走向务实合作。
说起来,中加自2005年就建立了战略伙伴关系,2025年还是战略伙伴关系20周年,如今加拿大又提出在关键领域建立战略关系,是哪些关键领域呢?首当其冲的是农业。
卡尼表示,希望和中方扩大农业贸易。加拿大盯着农业,特别是油菜籽和乳制品,因为这是加拿大农民和经济最关心的活钱。以前在这些产品上和中国有过摩擦,这次趁APEC提前谈好,可以减少关税麻烦,还能在中美可能有的高层会晤里占点主动。
其次是能源。加拿大是全球LNG(即液化天然气)出口大国,而中国是能源进口大国,能源对加拿大来说是大生意,对中国来说是安全与稳定供给,所以双方有很多实际可以聊的事情。
此外,卡尼还表示,欢迎中方赴加投资。加拿大希望吸引中国资金、技术和企业进入加拿大市场,以推动本国经济发展。
说起来卡尼突然的对华示好,除了促进中加贸易的考虑外,还有想借此平衡特朗普贸易战对加拿大的冲击。相比于特鲁多,卡尼更偏务实和灵活。卡尼趁APEC期间和中方聊,是聪明的做法,借此在中美之间,自己争取更多谈判空间和转圜余地。
但另一方面,我们对加拿大也不能掉以轻心,务实不等于忠诚。卡尼这套操作,本质上是以加拿大自身利益为先:想缓解关税压力,保护农产品和能源出口,同时在外交上争取主动权。
长期来看,加拿大必须在中美之间找平衡,行动随形势调整,所以任何表面上的示好都可能有两面性。我们可以推进务实合作,但核心利益上必须留底线,合作可以做,敏感领域不能让步。