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21世纪经济报道记者 边万莉 杨希 实习生王子颖按照惯例，金融稳定理事会（FEB）预计在11月公布新一年的全球系统重要性银行（G-SIBs）名单，该名单自2011年首次发布以来，已成为衡量全球大型银行系统重要性的关键指标。
根据评级机构惠誉博华报告预测，中国银行、工商银行、农业银行、建设银行和交通银行这五家全球系统重要性银行将继续入选。其中，工商银行分组有望从第二组上升至第三组，成为首家进入该组别的中资银行。
值得注意的是，招商银行虽未在本次预测中入选，但其评分显著上升，距离第一组入选门槛130分差距已不足10分。报告指出：“若招商银行保持当前的分数提升趋势，未来三年存在被纳入G-SIBs名单的潜在路径。”
工行有望上升至三组，中、农、建、交保持不变
全球系统重要性银行体系，是在2007年由美国次贷危机引爆的金融危机对全球金融体系和经济造成巨大冲击的背景下，由FSB、巴塞尔委员会及全球主要国家协商确定的，旨在通过增加大型银行资本要求的方式，降低在危机来临时全球规模和影响力最大的银行对金融体系的冲击和蔓延风险。
入选G-SIB的商业银行，将根据其组别的不同，满足更高的资本要求，且需要在确定时间内额外满足总损失吸收能力（TLAC）的要求。巴塞尔委员会公布了对银行评分的方法论和不同组别的评分阈值，惠誉博华据此对G-SIB名单和分组进行定期预测。从第一组到第五组，额外资本要求依次提高，分别为1%、1.5%、2%、2.5%、3.5%。
根据惠誉博华测算结果，2025年预计入选G-SIBs名单的全球大型银行总数仍将保持在29家，数量与2023及2024年一致，但名单中部分机构的组别划分或存在变动可能。
其中，2024年入选G-SIBs的五家中国商业银行预计将会继续驻留在本年名单中，且各家机构2025年测算分数较上一年将出现不同程度的提升。预计中国银行、农业银行、建设银行将继续保持在第二组，交通银行保持在G-SIBs名单第一组；工商银行将由2024年的G-SIBs第二组划分至本年的第三组，这意味着其附加资本要求将从1.5%提升至2.0%。
与此同时，中资G-SIBs还面临着总损失吸收能力（TLAC）的达标压力。根据中国金融管理部门发布的《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法》，G-SIBs需满足：TLAC风险加权比率自2025年1月1日起不得低于16%，自2028年1月1日起不得低于18%；TLAC杠杆比率自2025年1月1日起不得低于6%，自2028年1月1日起不得低于6.75%。
附加资本要求与TLAC标准的双重约束，对中资全球系统重要性银行的资本规划和经营管理提出了更高要求。
多重因素推动中资G-SIBs评分提升，汇率影响转为正向
惠誉博华分析称，2025年中资G-SIBs评分变化受多重因素影响。一方面，规模增长延续：五家中资银行“规模”指标预计实现8%-9%的增长，虽较2024年超过10%的增速有所放缓，但仍为评分提供稳定支撑。
另一方面，同业业务与证券发行扩张：工商银行和中国银行的同业负债及已发行证券规模显著增长，带动“关联度”评分分别提升10分和6分，成为其总分上升的主要推动力。其次，托管资产增速提升：五家银行托管资产均实现超过10%的增长，较上一年平均约6%的增速明显加快，增强了其在全球资产配置链条中的功能地位。
同时，场外衍生品名义本金快速增长：农业银行该指标增长92%，工商银行增长66%，显示中资银行在复杂金融业务领域的参与度持续加深。此外，交易量保持高增速：中国银行交易量同比增长56%，延续了上一年68%的高增长态势，但由于该项权重较低，对总评分拉动作用有限。记者注意到，与往年形成鲜明对比的是，汇率因素在本次评估中对中资G-SIBs的评分产生了正向推动作用。以往人民币贬值对评分形成压降，而本次测算中人民币对欧元升值，推动中资银行评分普遍上升1-4分。
针对这一变化，惠誉博华金融机构部副总监彭立在接受21世纪经济报道记者采访时表示：“此次汇率因素对中资G-SIBs评分影响的变化，主要由于人民币汇率对一揽子货币的趋势变化所致。”
至于未来评估周期中是否会持续，彭立取决于人民币在未来的汇率变化趋势。中国人民银行和国家外汇局曾多次表示，中国外汇市场有条件保持平稳运行，人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定。基于此，他认为人民币长期持续单向波动的可能性很小，因此对G-SIB评分的影响也难以长期持续。
对于银行是否能通过业务结构调整来对冲汇率波动的影响，彭立进一步分析：“从数据上观测，中国G-SIBs目前本国货币资产的占比相对于全球主要银行来说偏高。未来在业务全球化的基础上，若非人民币资产占比逐步提升，将可能降低单一货币汇率波动的影响。”