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“十五五”规划建议提出，到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。12月7日，十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，对2035年达到中等发达国家人均收入水平目标的具体数值，目前还有不同看法。一种看法是人均2万美元，年均增速4.17%，实际上这是发达国家入门门槛值。

刘世锦认为，合理的估计应该在3.5万至4万美元之间（以现价美元计算有三个变量：实际增长率，名义增长与实际增长差，人民币与美元汇率）。“如果由目前的人均1.4万增长到3.5万美元，年均增长要达到9%，一种可考虑的组合是：年均实际增长4%，名义增长与实际增长之差为2%，汇率变动3%。如果是这样一种组合，这一目标是有一定可能实现的。”

12月7日，由联办集团、和讯共同主办、财经中国会承办，主题为“寻找中国经济破局之路”的和讯财经中国2025年会暨第23届财经风云榜在北京举行。刘世锦在大会演讲中表达了上述观点。

但需要以全面推进消费强国建设对上述三个变量形成更好的支撑：首先，人力资本提升支持实际增长率，其次是补上与国际平均水平的消费结构性偏差将有助于扩大需求，提升名义增长与实际增长之差；最后是，扩大进口用人民币支付带动人民币升值。

刘世锦指出，要从现阶段我国增长动能和发展方式转变的角度，理解消费强国建设的意义和作用。增加低收入阶层收入，提高基本公共服务水平等，既是民生问题，更重要和紧迫的是一个短期经济增长速度问题。

在实际调研中，他发现，许多地方制定“十五五”规划还是主要抓投资、抓项目，对消费、民生、需求重视不够。“实际上，如果把后者抓好了，科技自立自强、产业转型升级才有更大的发展空间”。

刘世锦建议，有条件有意愿的地方可以在消费、民生、需求等方面积极探索、先行先试，步子大一些，走得快一些，发挥示范引领作用，推动中央重大决策部署落到实处。