近日，商务部公布了全国消费新业态新模式新场景试点城市名单和国际化消费环境建设试点城市拟入选名单，南京双双上榜，成为同时入围两项国家级试点的城市之一。

作为长三角消费的重要节点城市，南京凭何法宝，从一众城市中脱颖而出，斩获“双试点”？

（一）

消费作为经济增长的重要引擎，正占据越来越突出的战略位置。

2021年，南京制定并发布《南京市创建国际消费中心城市三年行动计划（2021年—2023年）》，明确建设“影响全国、载誉全球”的国际消费中心城市。

2024年12月，商务部等7部门办公厅联合印发《零售业创新提升工程实施方案》。该方案指出，通过每年确定一批零售业创新提升试点城市，完成一批存量零售商业设施改造，推广一批经验成熟的典型案例。

此后，全国入选零售业创新提升试点城市开始了紧锣密鼓的“焕新”和改造。南京就是其中之一。培育和招引一批高能级零售企业，是南京走的一步好棋。

去年，位于新街口商圈的南京德基广场“爆卖”245亿元，超越此前的全国高端商业“销冠”北京SKP，首次登顶全球单体商场“店王”。LV在德基开出全球首家香水美妆精品店，VALENTINO全球首家色彩精品店、CAROLINA HERRERA亚洲首家旗舰店、名创优品MINISO SPACE全球首店落子德基，ZARA在南京开出亚洲旗舰店，国金IFC引进golden goose 全球首店……越来越多的全球首店、亚洲首店、全国首店落地南京，南京的“国际范”越来越足。

这些国际品牌的“抢滩登陆”，正是南京发力“首发经济”的缩影。今年5月，南京出台《关于促进首发经济发展的若干措施》，高端品牌首店占比提升，月均引入首店数量增速超50%。近年来，南京引进首店约1500家，汇聚95%以上国际一线品牌，首店数量和能级齐步并进，“含金量”满满。

政策的支撑，推动南京消费层级迭代升级。南京先后兑现支持政策资金超千万元。除了“高大上”的高端消费，零售供给品质也不断升级。连续3年举办首店、首发经济发展大会，启动“首创金陵”行动，大力培育本土商业品牌主理人，一批南京本地品牌迅速成长，泸溪河、阿满百香鸡等门店遍及全国。

入选首批全国零售业创新提升试点城市试点期间，南京聚焦场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新、供应链提升五大关键维度，围绕项目落地、业态升级、效能提升，推出系列精准举措。截至目前，已完成33个项目升级改造。

（二）

商业的繁荣并非完全依赖自身，而与城市发展和城市能级紧密相连。

“市”因“城”而设。放眼南京，多个商圈的发展印证了这一规律。建邺区用20余年造出了河西CBD，华采天地和南京IFC国金中心、金陵天地等商业体相继开业，使得元通商圈实现了从0到1、从有到优的蜕变。“两桥”地区是雨花台区在城市更新背景下，历时10年重塑的“雨花新中心”。正是由于数字大道、省妇幼保健院雨花院区等配套的逐步兑现，辖区新小区陆续交付，导入了大批有消费力的消费人群，雨花万象天地应运而生。

城与市的交相辉映，夹杂着消费新业态、新模式、新场景的更迭，早已密不可分。

南京熙南里历史文化街区，拥有全国重点文物保护单位甘熙故居，如今却成了年轻人爱逛的商业街区之一。

95后南京市民胡宁认为，“这里不仅有文创新酒饮首店，也有闲鱼循环商店这样的创新零售首店，还有餐饮、健身、书店、潮玩等业态，是一个自带‘松弛感’的街区。”

“古时，熙南里以甘熙故居为核心，戏曲文化、藏书文化盛行。如今我们要做的，就是将这些文化之根挖掘、整理、翻译好，将那时候的文化翻译成为当下的文化。”熙南里街区负责人蔡雷民介绍，“如何理解‘翻译’？戏曲文化就演变成如今的演艺文化，我们推出沉浸式演出《南京喜事》并设立南京首个‘星光电影院’。”

商业街区注重消费新业态、新模式、新场景，与南京入选“消费新业态新模式新场景”国家级试点不谋而合。

在消费新业态新模式新场景试点方面，南京将投入试点资金4亿元，分两年围绕3个重点方向开展项目支持。具体表现为，支持打造首发中心、首发经济集聚区和“首创金陵”品牌孵化基地，鼓励开设高能级首店、旗舰店、概念店，推动举办首发、首秀、首展活动以及开设首发专区、专场的展会活动；支持打造商旅文体健融合场景，推动服务消费集聚区建设；支持新培育和转化IP，推动“南京礼物”IP发展，鼓励开设IP主题店、概念店、联名店，促进“人工智能+消费”发展。

（三）

南京入选“国际化消费环境建设”国家级试点，表明其在国际化消费环境建设上的成果得到肯定，这与长期坚持的开放发展战略密不可分。

作为长三角重要的核心消费城市，南京发力新型消费与入境消费，深化商旅文体健多元融合，持续激发市场新活力、释放内需新潜能。

在南京，既有接轨国际的时尚消费场景，亦有抚慰人心的市井生活温度。既能便捷“买全球”，更能助力“卖全球”。外地旅客既能迅速通关，又能在离境退税点享受便捷省心的服务。

南京禄口机场海关深耕智慧口岸建设，让旅客入境通关时间缩短半小时以上，97%的入境旅客“一次过检、无感通关”；南京出入境边检站全面落地“240小时过境免签”“24小时过境免办手续”政策，2025年已保障入境134.5万人次；南京航空口岸全力推进国际通程航班发展，联接24个国际城市和50余个国内城市；据南京禄口机场海关统计，今年1—11月，南京空港口岸共办理离境退税申请单1282票，同比增长119.9%；退税申请单总金额达4446.02万元，同比增长90.4%。

“硬联通”持续提速，“软服务”无微不至。境旅游消费快速发展，南京持续推动离境退税消费提质扩容。

“让我惊喜的是，买完东西后，简单操作几步，退税款就到账了，十分方便快捷，体验感很好。”在南京德基广场，外籍旅客艾日娜购物后，前往商场离境退税“即买即退”集中办理点，只用了几分钟就收到了退税款。

支付是经济运行的毛细血管，也是外籍人员入境消费的“最后一公里”。一方面，南京通过广泛铺设外卡受理终端，提高外卡受理覆盖率。以夫子庙景区为例，外卡受理改造已深入到游船等具体游玩项目，为“China Travel”提供了更丰富的文旅产品和文化体验；另一方面，建设支付便利化服务区，前移支付服务业务关口，让外籍来宁人士也能更好地享受到移动支付等国内金融服务和产品。

截至目前，南京市备案的离境退税商店网点已达155个，22个支付便利化服务区，并成功跻身VISA卡入境消费的TOP10目的地，今年境外旅客在退税商店购物消费金额首次破亿元。

政策支撑赋能裂变，场景建设激发潜能，扩大开放营造生态。在国家大力支持下，南京在提升城市能级与全球影响力方面做大做强，踏出一条消费升级之路。

新华日报·交汇点记者 黄泽文