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欧盟最近通过了一项颇具争议的决议，决定无限期冻结俄罗斯在欧盟境内的资产，并将这些被冻结的资金用于为乌克兰提供赔偿贷款。这个决定一出台，立刻引发了激烈的反响，匈牙利总理欧尔班直言，这种做法就像是向俄罗斯宣战。

这件事情中，最让人难以理解的是欧盟的操作方式。按照过去的惯例，这种重大决策必须获得所有成员国的一致同意才能通过。然而，这次欧盟却使用了《里斯本条约》第352条，援引紧急权力通过了一个简单多数投票。比利时和匈牙利虽然反对，但他们的反对并未产生任何实际影响。这其实也不是欧盟第一次这么做，之前冻结匈牙利750亿欧元复苏基金时，也采用了类似的做法。

被冻结的俄罗斯资产大约有3000亿欧元，主要包括外汇储备和企业资产，绝大部分存放在比利时的欧洲清算银行。值得一提的是，比利时起初曾坚决表示，这种做法违反国际法，然而在欧盟的威胁下，比利时最终妥协。其实，从今年年初开始，冻结资产的利息就已被拿来作为乌克兰贷款的担保，现在欧盟则直接打算动用冻结的本金。

此时，美国突然撤资，给欧盟带来了极大的压力。乌克兰前线战况激烈，波克罗夫斯克和库皮扬斯克等地由于缺乏资金和装备，战局一直不利。为了维护面子，法国和德国等核心国家只能硬着头皮承担起这个烂摊子，毕竟在当前的欧洲，支持乌克兰已经成为一种政治正确。

欧尔班在12月13日的公开讲话中直言，欧盟此举简直是明目张胆的抢劫，简直和宣战没有区别。他不仅口头上表态，还暗示匈牙利可能会调整外汇储备结构，减少持有的欧元。这一举动相当激烈，尤其是匈牙利与俄罗斯的关系较为密切，曾多次否决对俄罗斯的制裁。

俄罗斯方面的反应也非常强烈，决议通过当天，俄罗斯央行就向莫斯科法院提起诉讼，要求归还被冻结的外汇存款。俄罗斯依据《国际货币基金组织协定》主张外汇储备不可侵犯。俄罗斯副总理梅德韦杰夫更是直接表示，这可以视作宣战的理由，外交部发言人扎哈罗娃则愤怒指责这是国家层面的盗窃。在这件事中，美国的角色有些微妙。虽然表面上美国不支持直接动用俄罗斯的资产，表示应该等战后重建时再用，但实际上美国对欧盟的这一举动默许，意图让自己摆脱困境。

有媒体近日曝光，美国正在悄悄与匈牙利、捷克等疑欧派国家接触，试图让它们逐步脱离欧盟的决策体系。此举显然是想削弱法国和德国在欧洲的主导地位。东欧国家之间的分歧也愈加明显，波兰和波罗的海国家几乎每天都在呼吁加强对俄罗斯的制裁，而匈牙利、斯洛伐克等国则对俄罗斯能源的高度依赖让它们无法像其他国家一样激烈地对抗俄罗斯。

这种分歧已经不是一时半会的事情，欧盟内部的团结神话早已破裂。乌克兰拿到这笔赔偿贷款并不一定是好事。去年11月，乌克兰曾收到第一笔贷款，短期内确实夺回了库皮扬斯克等地，但由于前线消耗巨大，这笔钱根本不够支撑。国内通胀率超过60%，许多普通百姓甚至面临连饭都吃不上的困境，但西方援助大多用于购买武器，民生问题依然没有得到改善。

随着时间的推移，乌克兰民众对这些西方援助的态度可能会逐渐变得反感，而欧盟此举为未来可能发生的类似情况开了一个非常不好的先例。以后，可能会有更多国家开始怀疑，将自己的外汇储备存在欧洲是否安全，因为谁也无法保证不被以紧急状态之名冻结。事实上，越来越多的新兴经济体已经开始悄悄调整外汇储备结构，减少对美元和欧元的依赖，这一趋势可能会加速。

欧盟内部的裂痕在此次事件中彻底暴露出来。比利时这种小国为了避免被孤立不得不妥协，而匈牙利则在方方面面制造阻力。东欧国家担心能源安全，西欧国家则一心维持政治正确。如此一来，欧盟的决策效率只会越来越低。如果俄罗斯进一步切断能源供应，欧洲的冬天将会变得更加艰难。事实上，欧盟这次强行通过决议，更多的是在为自身的政治影响力做最后的挣扎，而不是单纯为了援助乌克兰。

不过，这种牺牲成员国主权和国际法原则换来的团结，能够维持多久，恐怕只有时间能给出答案。毕竟，制裁历来是把双刃剑，在伤害他人的同时，自己也可能会付出沉重的代价。