——以习近平同志为核心的党中央引领2025年高质量发展

■ 中国经济时报记者 周子勋

时至岁尾，万象更新。站在“十四五”收官与“十五五”启新的历史交汇点，2025年，中国经济巨轮在风浪中笃行、于变革处破局，交出了一份质量高、成色足的经济答卷。

种种迹象显示，结合2025年前三季度国内生产总值（GDP）同比增长5.2%，以及前11个月经济运行情况，2025年全年经济社会发展主要目标顺利完成基本无虞。

然而，发展之路从非坦途。回望很不平凡的2025年，国际环境变乱交织，我国发展经历转型调整的挑战，经济稳定运行压力有所上升。

“要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。”中央经济工作会议作出重大判断。

锚定经济社会发展目标，有效应对各种冲击挑战，以习近平同志为核心的党中央引领中国经济巨轮不惧风雨、破浪前行，绘就了一幅中国经济高质量发展的崭新图景。　　

01

经济实力跃上新台阶

2025年处于“十四五”与“十五五”两个五年规划承前启后的关键节点，实现全年经济社会发展目标，事关经济发展和社会稳定大局，事关“十四五”规划顺利收官，事关中国式现代化建设全局。

“坚决实现全年经济社会发展目标。”党的二十届四中全会在分析当前形势和任务时如此强调。

客观而言，2025年实现经济社会发展目标并不容易。我国经济面临来自国内外的双重挑战。

向外看，世界经济增长动能不足，全球贸易壁垒增多，地缘冲突易发多发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性持续加深。

向内察，供强需弱矛盾突出，国内大循环存在堵点，部分领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换任重道远。

“暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。”越是形势复杂、风高浪急，越要坚定信心、把准航向，集中力量办好自己的事。

面对经济发展遇到的困难和挑战，以习近平同志为核心的党中央科学决策、沉着应变、主动作为，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打出一套有力有效的宏观政策“组合拳”。

2025年以来，深入实施提振消费专项行动、加力扩围“两重”“两新”政策、纵深推进内外贸一体化……各项政策合力推动中国经济顶压前行、向新向优发展。

“回顾2025年，我国经济持续运行在合理区间，保持总体平稳、稳中有进的良好态势，展现出强大韧性与强劲活力。”中国社会科学院工业经济研究所所长陈彦斌对中国经济时报记者说，经济运行存在三大亮点：增长势头全球领先；产业经济韧性较强、发展向好；有力保障了“十四五”规划圆满收官。

从2025年的年度答卷来看，中国经济将以5%左右的增长速度继续位居世界主要经济体前列。这不仅筑牢了高质量发展的根基、增强了攻坚克难的底气，也为“十五五”开局起步赢得主动、赢得优势、赢得未来奠定了坚实基础。

将视野放宽来看，过去5年，中国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元3个大台阶，2025年将迈上140万亿元左右的新台阶。按照2025年实现5%左右的预期目标测算，“十四五”时期年均增速约为5.4%，远高于同期世界年均增速，正是中国经济量质齐升的生动注脚。

纵向看，中国5年间经济增量将超过35万亿元，超过全球第三大经济体的总量，人均GDP从1.06万美元跃升至1.34万美元，连续两年超过1.3万美元，稳居中等偏上收入国家前列，印证发展质量的稳步提升。

横向比，中国以17%左右的世界经济体量贡献30%的全球经济增长，在全球经济复苏乏力的背景下，不仅彰显了中国经济的强大韧性和活力，更预示着中国将持续为世界经济增长注入动力。

中国经济的稳定表现提振了国际社会的信心。近期，世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行等国际组织，高盛、德银等国际投资机构均上调2025年中国经济增速预期。

一些主要国际机构和智库认为，中国正在转向更高质量、更加平衡、更可持续的增长模式。底盘稳、韧性强、活力足是中国经济应对挑战、保持稳定的强大底气。　　

02

转型升级实现新突破

观察一个国家的经济发展状况，不仅要看增长速度、经济总量的变化，更要看经济结构、质量效益的改善。

透过经济数据观察背后故事，不难发现，2025年中国经济结构优化的脉络越发清晰，新质生产力蓬勃生长。

从创新投入来看，中国研发投入持续增加，目前占GDP比重达2.7%，已经超过欧盟国家平均水平，接近OECD国家平均水平。2025年我国创新指数首次跻身全球前十，比2020年上升4位，位列中等偏上收入经济体首位。

从创新成果来看，中国持有的机器人相关有效专利已超19万项，占全球总量约2/3。2025年，从DeepSeek登场、“豆包”破圈、“灵光”爆火，到人形机器人登上春晚扭秧歌、跑起马拉松、走上绿茵场，再到人工智能赋能千行百业……一系列科技创新成果备受瞩目。

从产业发展来看，以装备制造业、高技术制造业为代表的新动能行业保持较快增长，以人工智能、具身智能、创新药为代表的科技前沿领域标志性产品加快突破，以新能源汽车、锂电池、太阳能电池为代表的绿色产业快速成长，以信息传输、软件和信息技术服务业为主的现代服务业持续壮大。

从消费场景来看，2025年以来，生产制造环节的大模型应用增长显著，应用案例占比由2024年的19.9%增长至25.9%。智能经济正在创造新型消费场景、推动消费结构升级，AI眼镜、智能手表等智能穿戴网络零售额增长20%以上。

激发新动能，政策在持续加力。

国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出“人工智能+”与科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作等6大重点行动。

国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，以场景为核心载体，推动信息技术与产业、民生、治理等22大领域深度融合。

科技部等七部门共同出台《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，以“揭榜挂帅”为抓手，聚焦关键技术攻关与场景落地。

……

2025年以来，为加快发展新质生产力、推动高水平科技自立自强，政策“组合拳”频频发力，涵盖了科技攻关、产业赋能、要素保障、法治护航等多个维度。

“要推动新质生产力发展，使我们国家能够在现代经济大潮中始终保持弄潮儿的角色。”习近平总书记高瞻远瞩、深谋远虑，为发展新质生产力把脉定向，引领中国塑造发展新动能、新优势。

可以认为，科技自主是国家安全与发展韧性的关键支撑。未来，我国将以高质量发展为核心任务，强化科技创新的引领作用，突出以高水平科技自立自强应对激烈的国际竞争。　　

03

改革开放拓展新局面

改革的脚步没有停顿，开放的大门越开越大。

“青山遮不住，毕竟东流去。”2025年，中国经济之所以能够保持稳中有进的发展态势，改革开放无疑是强劲引擎。

具有里程碑意义的是，2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。在国际国内形势深刻演变、不确定难预料因素增多的背景下，此举彰显了中国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。

海南自贸港全岛封关运作架起连接全球市场与中国市场的桥梁，将为全球各国企业带来新机遇，也为全球经贸领域开放合作提供重要平台。市场普遍认为，现代物流、跨境电商、加工增值、大健康等领域将迎来爆发式增长。

从海南放眼全国，2025年，中国以“刀刃向内”的深层次改革与“面向全球”的高水平开放，为推动经济高质量发展增添新活力、拓展新空间，也为世界经济增长注入更多动力和确定性。

为整治“内卷式”竞争，发布《全国统一大市场建设指引（试行）》、纵深推进全国统一大市场建设、施行新修订的反不正当竞争法。

为激活发展内生动力，发布《市场准入负面清单（2025年版）》、施行民营经济促进法、开展要素市场化配置综合改革试点。

为更大力度吸引和利用外资，出台“稳外资20条”、推进服务业扩大开放、发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》。

……

改革开放的广度和深度持续拓展，推动中国经济稳健前行。2025年前11个月，中国货物贸易顺差达到1.08万亿美元，这种历史性跨越标志着中国在全球贸易格局中的地位发生了根本性变化；全国新设立外商投资企业61207家，同比增长16.9%，高技术产业实际使用外资占比超三成。

改革开放只有进行时，没有完成时。2026年是“十五五”开局起步之年，中国经济需要继续向改革要动力、向开放要活力，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，引领高质量发展航船驶向更加广阔的未来。

04

民生福祉彰显新温度

中国式现代化，民生为大。让人民生活幸福是“国之大者”。

“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。”中央经济工作会议的部署为持续增进民生福祉指明了方向。

2025年，无论外部环境的变化如何复杂、国内改革发展稳定的任务如何艰巨，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上，把民生利益放在重要位置，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

从一系列关键举措和数据中，可以看到民生不断改善的轨迹。

在稳就业方面，2025年7月国务院办公厅发布《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，提出扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围、扩大社会保险补贴范围等举措。2025年前11个月，全国城镇新增就业1210万人，提前完成年度目标。

在医疗方面，全面取消门诊预交金、大幅降低住院预交额度、检查检验结果在全国范围内互认等，直接减轻了患者的垫资压力和奔波之苦。我国基本医保参保率稳定在95%左右。

在住房方面，2025年5月份，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》提出，加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、完善社区建设等。2025年前11个月，全国新开工改造城镇老旧小区2.58万个。

在“一老一小”方面，目前我国4845所二、三级公立综合医院均能提供儿科服务，儿科服务能力和可及性进一步增强。同时，2025年新增普惠性托位89万个，《中华人民共和国托育服务法（草案）》正向社会征求意见，将从服务和法律层面缓解家庭养育的焦虑。此外，育儿补贴、学前一年免费教育等政策相继实施，社会保障水平持续提高。

民生利益无小事，一枝一叶总关情。中央经济工作会议强调“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，全国财政工作会议明确要求“在满足民生需求中拓展发展空间”。

让更多人过上高品质生活，是国家发展的根本目的，是经济稳中求进的关键支撑，是全面深化改革的持久动能。

一方面，取消门诊预交金、发放育儿补贴、扩大免费学前教育范围等政策，相当于直接增加居民的可支配收入，有效提振消费信心与能力。另一方面，补齐民生短板是创造有效投资。建设“好房子”、改造老旧小区、增加普惠托位，每一项都带动了庞大的上下游产业链，催生了新的服务需求和就业岗位。

毫无疑问，2025年这份带有温度的民生答卷，标注了中国发展“以人民为中心”的清晰刻度，也夯实了中国经济行稳致远的牢固根基。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”面对国内外形势带来的严峻挑战，2025年全年经济社会发展主要目标将顺利完成，“十四五”将圆满收官。能够取得这份弥足珍贵的成绩单，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

2026年即将启程，前路纵有风险挑战，但行而不辍，壮丽未来必定可期。党的二十届四中全会擘画的“十五五”发展蓝图，必将迎来扎实开局。

总 监 制丨王列军 车海刚