来源：滚动播报

（来源：千龙网）

1月21日，市场监管总局召开专题发布会，现场公布2025年综合整治“内卷式”竞争十大典型案例，货拉拉低价竞争、外卖“补贴大战”、充电宝缺陷调查与召回等事件被列入其中。

市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷介绍，总体来看，这些案例和做法集中体现了三方面突出特点。

首先，注重事前预防。在光伏行业开展“事前预警+合规辅导”，帮助企业在“内卷外化”风险形成前及时纠偏；在新能源汽车领域首次实施整车质量抽查，防范可能出现的低价低质风险；通过强化认证一致性检查，防止企业获证后降低质量，从生产源头杜绝“降价降质”竞争。

其次，注重刚柔并济。不断丰富监管手段，在货拉拉、外卖平台等案例中，运用约谈等柔性工具引导企业自律；在广告合规领域加强指导，显著降低违法率；对私域直播虚假宣传、缺陷产品等问题，实施穿透性打击和强制召回，筑牢安全与诚信底线。

最后，注重协同治理。积极构建多元共治监管格局，推动平台、企业、消费者多方参与，形成治理合力，提升工作整体效能。

权威解读

充电宝召回：背后是行业快速发展中的“价格战”

去年，充电宝多起爆燃事件发生，市场监管总局高度重视，开展了充电宝质量安全集中整治工作，同时对移动电源产品安全问题依法开展缺陷调查，督促生产企业履行产品安全主体责任，召回缺陷产品。

市场监管总局质量发展局副局长史新章表示，此次移动电源召回事件直接产生的问题为生产企业对电芯的质量管控出现漏洞，但背后更深层次的原因则是移动电源行业快速发展过程中的“价格战”“内卷式”竞争，移动电源零售价不断逼近物料成本线。移动电源行业的内卷，导致生产企业忽视产品质量安全体系建设、过度追求规模扩张，最终因内卷引发行业危机的集中爆发。

据介绍，2025年市场监管总局共督促移动电源生产企业实施召回10次，涉及数量共计139.77万台。协调相关省局加强指导，督促生产企业及时回应消费者的合理诉求，妥善解决召回过程中遇到的问题。目前，相关投诉平台关于移动电源的投诉数量相比2025年7月的峰值降低了85%，并呈持续下降的趋势。

同时，引导生产企业加强质量技术攻关创新，以“行业主导+政府指导”的方式，强化“产学研用检”联动，构建移动电源全生命周期质量管控体系等举措，推动企业由“内卷式”竞争向良性“竞争”转变，构建良性竞争新范式，突破低效竞争困境。

严格执法

规范地方政府经济行为、破除“内卷式”竞争根源

市场监管总局竞争政策协调司副司长赵春雷表示，在规范地方政府经济行为、破除“内卷式”竞争根源方面，市场监管部门正通过制度建设与严格执法持续发力。

“深入实施公平竞争审查制度、强化滥用行政权力排除、限制竞争执法，是规范政府不当干预市场竞争行为的重要举措。”赵春雷介绍，2025年，各级市场监管部门在实施公平竞争审查制度、加强行政性垄断执法方面开展了一系列工作，取得明显成效。

制度体系进一步健全，为政府行为划清“红线”。2025年3月，市场监管总局公布《公平竞争审查条例实施办法》，将《公平竞争审查条例》规定的4个方面19项标准细化为66个禁止性情形。修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，增加行为表现类型，强化法律责任与追究机制，为破除地方保护和行政性垄断筑牢了制度根基。

审查关口持续前移，从源头防止扭曲竞争的政策出台。市场监管部门指导各级机关加强对拟由县级以上人民政府出台或提请人大审议的政策措施进行公平竞争审查。2025年全年，各级市场监管部门共审查各类政策措施5.8万件，其中对1万余件作出了修改调整，从源头防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

监督执法力度不断加强，及时纠治不当行政行为。市场监管总局在2025年组织开展了公平竞争审查专项抽查，督促发现问题文件全部整改到位。各地市场监管部门加大监督保障力度，全年约谈相关政策起草单位280余次，督促及时整改违规文件。同时，组织开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，全年立案调查96件，办结75件，有力制止和纠正了地方政府不当干预市场竞争的行为。

专项行动

对市场上明显低于成本价格产品加强认证监管

市场监管总局认证监管司副司长杨冬表示，在综合整治“内卷式”竞争方面，今年将深入开展强制性产品认证制度“守底线”专项行动，用好“成本核算”手段，对市场上明显低于成本价格产品加强认证监管。

杨冬介绍，强制性产品认证是降低制度性交易成本、守护产品质量安全底线的重要手段。在“内卷式”竞争压力下，企业降成本的冲动增加，产品质量潜在风险进一步加大。加强产品一致性管理成为发挥好强制性产品认证制度作用的基础要素。

针对风险，市场监管总局提前研判，采取多项措施切实保障产品质量安全。包括加严过程管理。如型式试验的样品要在生产企业现场随机抽取，并明确抽样人员、封样程序等具体要求。提高“不预先通知”的飞行检查频率和频次，将关键原材料、关键零部件、关键生产工序等作为检查的重点，发现产品不一致的，立即依法暂停或撤销相应认证证书。压实生产企业主体责任。对生产企业的关键工序提出明确要求，确保生产设备的适配性、工艺流程的科学性以及原材料质量的可靠性。将生产企业的产品质量保证能力、产品一致性管控等相关制度，作为认证检查的重点，从源头上推动企业加强生产一致性管控。同时，强化全流程追溯管理。明确抽样、检测、现场检查等关键环节的记录要求，并做好样品、全过程档案材料的留存归档，这样可以在发现问题时迅速明确责任归属，快速定位问题源头。

据介绍，市场监管总局将深入开展强制性产品认证制度“守底线”专项行动，加强强制性产品认证指定机构日常监管，开展机构能力条件持续符合性核查，建立重点产品指定机构双月调度机制。紧密结合产品特性、生产制造工艺、企业整体状况，修订认证实施规则，形成针对性强、科学性更高的规则体系。提高精细化管理水平，要求认证机构加强风险识别，用好“成本核算”手段，对市场上明显低于成本价格产品加强认证监管。

十大典型案例

市场监管总局依据《中华人民共和国反垄断法》公开约谈货拉拉。通过运用反垄断“三书一函”制度，采取梯次性监管措施，强化震慑作用和社会监督，有力压实平台主体责任，有效实现保护市场竞争、稳定司机群体就业、回应社会关切的多重效果，促进平台企业和平台内货车司机共赢发展。

光伏行业“内卷外溢”风险预警与整治。通过事前预警、政策协同、指导约谈等方式，有效防范企业因内部协调行为外溢可能导致的海外反垄断风险，帮助企业规避可能面临的境外法律风险与经济损失，促进行业竞争方式从“价格内耗”到“创新驱动”转变。

河南省开封市市场监管局查处开封佰康健康咨询服务有限公司利用私域直播虚假宣传系列案。当事人通过私域直播间推送“健康兵法”系列视频，短期内吸引3.7万人观看，通过虚假宣传向老年群体销售口服液，损害了消费者合法权益。本案的查处实现“从直播间到产业链”的穿透式打击，彰显对涉老欺诈“零容忍”的立场。

市场监管总局就外卖“补贴大战”约谈外卖平台。市场监管总局2次召开约谈会，要求外卖平台充分认识低价无序竞争的负面效应，依法诚信经营、强化补贴信息公示、保障商家自主经营、严禁虚假宣传、严禁价格歧视、严禁诱导食品浪费。同时，督促平台主动对外发声，承诺公平有序理性竞争，推动建立多方共赢的行业生态。

广东、湖南、北京等地市场监管部门对移动电源产品实施缺陷调查与召回。市场监管部门依法对存在缺陷的移动电源产品共实施10次召回，涉及产品共计139.77万台，并督促电子商务经营者、生产企业严格按照规定履行线上召回主体责任，推动相关行业健康有序发展。

市场监管总局组织开展2025年新能源汽车整车产品质量国家监督专项抽查。首次在新能源汽车领域开展整车专项监督抽查，聚焦国内主流生产企业中降价幅度较大的车型，在流通领域共抽查6批次，涵盖安全性能检测等7大项34个具体项目，并实施整车碰撞试验，有效督促企业严守质量安全底线红线，形成有力监管威慑。

市场监管总局组织开展广告合规助企专项行动。指导支持广大经营主体增强广告合规意识，积极发挥广告业服务实体经济作用，以好广告打造好品牌、助力好企业，深层次引导企业走出“内卷式”竞争。有关数据显示，广告监测违法率保持低位运行。

强化一致性管理，提高认证结果有效性。加大产品一致性管理工作力度，防范企业通过降低关键零部件标准、简化关键生产工序等，造成实际生产产品与获证产品不一致的风险，防止低价低质产品流入市场。

牵头制定发布组织治理领域国际标准，推动一批新能源汽车标准“走出去”。牵头研制并发布《组织利益冲突指南》等3项国际标准、新能源汽车领域10余项国际标准，推动14项新能源汽车标准被多个国家采用，引导新能源汽车等行业企业由“内卷式”竞争转向质量竞争。

扎实开展公平竞争审查，推动地方政府经济促进行为更加规范。市场监管部门依法严格开展公平竞争审查，全年共审查重要政策措施5.8万件，在全国抽查政策措施1.2万余件并督促问题文件完成整改，从严纠治不当市场干预行为，防止出台影响统一市场和公平竞争的政策措施。