来源：重庆晨报

1月17日，人们在丹麦自治领地格陵兰岛首府努克参加示威游行。 新华社发

当地时间1月21日，达沃斯论坛上演戏剧性反转：一周前还怒斥“丹麦不可靠”、以关税相逼的美国总统特朗普，突然官宣与北约秘书长马克・吕特达成格陵兰岛及北极地区“协议框架”，并火速取消原定于2月1日生效的欧洲8国关税加征计划。这份“协议框架”究竟写了什么内容，藏了什么玄机，能被特朗普盛赞“美国得到了想要的一切”？

特朗普：关税暂停

当地时间1月21日，出席达沃斯世界经济论坛年会的美国总统特朗普一反常态，不仅突然收回了此前以加征关税作为筹码迫使丹麦让出格陵兰岛的威胁，还明确排除了使用武力的可能，同时暗示一项协议已接近达成。“这是一项让所有人都非常满意的协议。”特朗普对记者说，“这是一项长期协议，是终极的长期协议。它让所有人都处在一个非常有利的位置，尤其是在安全和矿产方面。”

究竟是一份怎样的“协议框架”，让特朗普说出“对所有人都有利”，又直言美国“得到了想要的一切”。

目前，“协议框架”具体条款尚未披露，但特朗普在达沃斯论坛上的表述清晰传递出两层信号：

一是不再把关税作为迫在眉睫的惩罚工具，二是把未来协议描述为“长期”“无限期”的安排。

美国：或新增军事基地

不过，从现有报道中，“协议框架”有这些细节值得关注。

美国阿克西奥斯新闻网站援引知情人士消息报道，该协议草案将不涉及格陵兰岛的主权转移，但美国要在格陵兰岛部署“金穹”导弹防御系统、1951年美国同丹麦所签署关于格陵兰岛防务的协议将“更新”、北约将增加在北极地区活动，还会有涉及矿产开采的相关条款。

1951年丹麦与美国签订《格陵兰防务协定》，该协议允许美国在格陵兰岛永久驻军。冷战期间，美国在该岛设立十多处军事设施。冷战结束后，除一座基地外，其余均已关闭。

一名北约官员告诉CNN，北约官员在21日的会议上讨论了一个方案，让丹麦允许美国在格陵兰岛设立更多军事基地，这些基地所在土地的主权将转让给美国。该官员表示，目前尚不清楚该方案是否纳入特朗普提及的框架协议。但总体而言，美国增加在格陵兰岛的军事存在一直是讨论的主线。

另据报道，有知情人士称，讨论中的方案倾向于在不触碰丹麦主权的前提下，让美国在岛上获得更大的军事存在空间；而吕特本人也在后续表态中强调，双方谈话并未涉及格陵兰岛主权问题，这被外界视作北约试图把议题框进防务合作，而非领土交易。

特朗普14日还在社交媒体发文称，格陵兰岛对美国正在建设的“金穹”导弹防御系统至关重要。若格陵兰岛在美国手中，“北约将变得更加强大和高效”。

在矿产层面上，该协议框架目前呈现出目标明确、路径模糊的特征。美国方面有消息称，美国希望获得关键矿产的“准入”；丹麦与北约方面也曾私下讨论过使用“矿产投资与合作开发”来为局势降温、给特朗普一个可对内交代的成果。不过，目前并没有针对此的明确条款文本，所谓流传的“美国将直接拥有矿权”“获得土地”等说法，仍缺乏公开条款佐证。

联合国西欧区域信息中心数据显示，格陵兰岛蕴含石油、铁、钻石、黄金等重要自然资源，对于多个传统和新兴领域的发展都至关重要。由于石油和关键原材料价格波动剧烈，这些资源的价值难以估量。

丹麦：吕特不能代表丹麦

哥本哈根消息：丹麦首相弗雷泽里克森22日接受丹麦媒体采访时说，北约秘书长吕特无权代表丹麦和格陵兰岛与他方进行谈判。

弗雷泽里克森说，丹麦已联合包括吕特在内的许多人来帮助应对格陵兰岛面临的难题，但吕特无权代表丹麦和格陵兰岛与他方进行谈判。

弗雷泽里克森表示，丹麦的红线始终如一：我们不会放弃主权，格陵兰岛是丹麦王国的一部分。

特朗普21日在瑞士达沃斯参加世界经济论坛年会期间与吕特会晤，随后在社交媒体发文称，双方已经“制定关于格陵兰岛乃至整个北极地区未来协议的框架”，如果这一解决方案最终达成，将对美国以及其他北约成员国大有裨益。

德国：不要过早庆祝

面对外界对“协议框架”条款的强烈好奇，相关各方的回应呈现出微妙态势，给这份框架协议蒙上一层神秘面纱。

从目前披露的信息看，这份协议框架更像一张大方向的路线图，它把格陵兰岛从领土归属的刺激性话题，重新包装成了北极安全合作的长期工程。

北约秘书长吕特21日被美国福克斯新闻频道问及格陵兰岛是否会继续属于丹麦时回答说，他与特朗普会晤时没有谈及这一点。

吕特同样未就特朗普提及的“协议框架”提供更多信息，仅表示双方就开启相关问题磋商达成了“不错共识”，北约将继续致力于确保北极地区安全。

“对我们而言，关键在于最终结果必须尊重丹麦王国的完整与主权，以及格陵兰人民的自决权。”丹麦外交大臣拉斯穆森表示，他已与吕特通话，但拒绝透露具体达成了哪些共识。格陵兰政府未回应置评请求。

北约发言人艾莉森·哈特表示，丹麦、格陵兰岛和美国之间的谈判将“继续进行”，北约成员国将通过“集体努力”确保北极地区的安全。

白宫表示，格陵兰岛框架协议的细节仍需由“所有相关方”最终敲定之后再公布。白宫新闻秘书卡罗琳·利维特发布声明称：“如果这项协议达成——特朗普总统对此充满信心——美国将以极低成本永久实现其在格陵兰岛的所有战略目标。

值得注意的是，部分欧洲领导人警告不要过早庆祝。在特朗普与吕特会晤后，德国副总理兼财政部长克林拜尔接受德媒采访时表示：“他们能展开对话是好事，但我们还需稍作等待，不宜过早寄予过高期望。”

岛民：一个字也不信

美国总统特朗普21日说，他已同北约秘书长吕特就未来达成有关格陵兰岛的协议制定了框架，对此“各方满意”。然而，格陵兰岛民众普遍质疑特朗普的说法，有人甚至直言“一个字也不信”。

“这根本就是谎言。他在撒谎。”47岁的技术员米克尔·尼尔森说，“他说的话我一个字也不信，而且我想不止我一个人这么认为。”

“特朗普？我不相信他。”64岁的护理员阿纳克说。

一位使用假名“米基”的受访者同样表示，特朗普的声明“难以置信”。“他可以先说某件事，两分钟后又说完全相反的话。”

在丹麦议会代表格陵兰岛的议员奥娅·肯米兹说：“北约绝对无权在格陵兰岛缺席情况下谈判任何事宜……让北约对我们国家及我国矿产资源有发言权，简直是疯狂。”

特朗普2025年上任以来多次扬言要得到丹麦自治领地格陵兰岛，并声称不排除动用武力。按法新社说法，根据2025年1月开展的一项民意调查，85%的受访格陵兰岛民众反对该岛并入美国，仅6%的人支持。

特朗普21日在世界经济论坛的演讲中虽明确表示不会武力夺取格陵兰岛，但寻求“立即”就美国“收购”格陵兰岛谈判。

指责加拿大 嘲讽马克龙

特朗普怒喷欧洲 主打一个都不放过

当地时间1月21日，特朗普在瑞士达沃斯举办的世界经济论坛年会上发表了时长约72分钟的演讲。在谈到与多个西方盟友的关系时，特朗普的讲话显得火药味十足。

“很高兴回到美丽的达沃斯……能与这么多尊敬的商业领袖，这么多朋友，还有敌人交流，真是太好了。”美国有线电视新闻网（CNN）称，特朗普21日以典型的“特朗普方式”开始在世界经济论坛上演讲。他先说了一长串自己的经济成就，包括关税如何使美国成为“世界上最热门的国家”和“全球经济引擎”。报道称，随后，特朗普几乎没有浪费时间就对欧洲提出了“严厉批评”。

他称，“美国非常关心欧洲，但欧洲正在自我毁灭。”他指责欧洲“不是朝着正确的方向前进”，欧洲“无法控制大规模移民和无休止的外国进口”。特朗普说，美国需要的是强大盟友，而不是实力严重削弱的盟友，格陵兰局势充分反映了这个问题，除了美国，没有哪个国家有能力确保这个世界第一大岛的安全。

他回应了加拿大总理卡尼的“不点名批评”，称加拿大因为美国而存在，对方需要记住这一点。卡尼在一天前的达沃斯演讲中暗指长期以来由美国主导的国际秩序已经终结，加拿大等中等大国必须转变策略，避免沦为强大势力进一步“胁迫”的牺牲品。

特朗普还提到，美国一直受到北约的不公平对待，但从来没有（向北约）伸手索要任何东西，如果美国遭到打击，也不确定北约是否会提供帮助。“钱都流向了那些不领情的人，他们不感激我们的付出。”

他还抽空嘲讽了一番马克龙，“我昨天看到他戴着那副漂亮的太阳镜。到底怎么回事？我看到他表现得有点强硬。”

谈及格陵兰岛，特朗普再次为寻求得到该岛辩解，称这是美国“核心国家安全利益”。他还反复声称美国在二战后将格陵兰岛“归还”给了丹麦，并指责丹麦“忘恩负义”。“如果没有我们，你们现在可能在说德语和日语。”特朗普说。

据央视新闻、新华社