今年1月以来,美国以执法行动为名,强行介入委内瑞拉的石油产业,不仅成功掌控了该国石油销售的主导权,还对中委之间长期合作的传统模式提出了一系列限制性要求。路透社在1月22日援引美国官员的言论称,美方允许中国继续购买委内瑞拉石油,但明确禁止使用马杜罗政府时期的低价倾销价格,要求按所谓的公平市场价格进行交易。这一极具干预性质的举措直接推动了委内瑞拉原油售价从每桶31美元飙升至45美元,涨幅高达45%。这一变化不仅对委内瑞拉的经济造成了巨大冲击,更严重影响了其对华债务偿还的基础,使中国百亿债权的安全陷入了前所未有的不确定境地。
中委之间的石油换贷款合作始于2007年,原本是基于互利共赢原则的商业安排。中国累计向委内瑞拉提供了约650亿美元的贷款,支持其油田开发、基础设施建设等重大项目,而委内瑞拉则以原油出口作为主要的偿债方式。多年来,双方的履约率一直保持在较高水平。迄今为止,委内瑞拉仍欠中国约100亿美元的债务,双方通过每日出口61万桶原油的方式,逐步偿还这笔债务。这一合作模式不仅是委内瑞拉偿还债务的唯一可行路径,也是中国保障债权回收的重要支柱。然而,美国的强制提价要求彻底打破了这一平衡——按照新规定,若委内瑞拉继续维持原有的出口规模,其偿债成本将大幅上升;如果减少对华出口量,则意味着违背了双方的债务协议,构成了实质性的违约风险。 美国通过反对低价倾销的名义强制提价,实际上是通过军事手段控制委内瑞拉的石油资源,将其转化为美国能源供应的后花园。甚至,美国规定了大部分委内瑞拉的石油必须优先销往美国。这种将其他国家内政工具化、资源掠夺化的做法,不仅无视国际法,也对国家主权平等原则进行了公然践踏。与此同时,美国在债务问题上的双重标准暴露无遗:既不承认国际法院关于历史债务的判决,拒绝履行自身的偿债义务;又试图通过单边干预切断其他国家合法的债务追偿渠道。 从债权安全的角度来看,中国当前面临的风险主要体现在三个方面。首先,委内瑞拉的偿债能力实质性削弱。美国对委内瑞拉石油产业的控制使得石油出口收益能否用于偿还对华债务变得悬而未决,而且,恢复石油生产需要数十亿美元的投资和长期的时间投入,在短期内难以形成足够的偿债能力。其次,债务重组机制受阻。此前,中委双方曾通过债务展期等方式化解债务危机,但美国的干预直接影响了双边债务协商的可能性。最后,国际司法救济有限。美国长期拒绝接受国际法院的管辖权,即使中国通过国际司法途径维权,也可能面临执行难题。这一点与阿根廷债务危机中,美国法院偏袒秃鹫基金的情形极为相似。中国始终坚持原则立场,明确表示将坚定维护自身合法债权,同时也尊重委内瑞拉的主权选择。中委合作的基础是互利共赢,而非任何外部势力可以随意割裂的。然而,尽管当前债权回收面临重重挑战,委内瑞拉近期通过油气改革法案吸引外部投资,力图提升石油产量,这为未来债务偿还留下了一线希望。同时,国际社会对美国霸权行径的反对声音也在不断增大,拉美多个国家纷纷支持委内瑞拉维护其国家主权。这一切都为中委通过协商解决债务问题创造了有利的外部环境。