近日，有网友咨询一线城市深圳的地铁18号线是否纳入五期修编，深圳市发改委明确回应“经国家评估，该项目未获批复”。与此同时，深圳地铁14号线东延惠州段的建设也被按下暂停键。

此外，佛山2021年已获国家发改委批复的地铁2号线二期与11号线， 因属“已批复未组织实施项目”， 需按现行政策重新上报审核 ”。

一线城市深圳地铁申请被拒、被暂停，更有城市已获批未建线路重新审核——地铁审批又收紧了？杭州的地铁规划会不会受到影响？

事实上，全国范围内的地铁审批确实已愈发收紧，近来已有多个城市被拒。

杭州地铁实景示意 图/快房网

回顾2025年，全国范围内的地铁审批收紧已显现。浙江宁波就是被收紧的一个典型代表：2025年，宁波完成轨道交通三期规划所有项目，新增100公里，里程达300公里以上，却在申报第四期规划时被官方明确告知“客流强度有待提升，暂不具备申报条件”。宁波当时地铁客运强度为每日每公里0.46万人次，低于0.7万人次的申报门槛。

类似的情况并非个例，洛阳官方曾回应市民咨询时称“地铁二期暂不具备申报条件”，核心症结同样是客流不达标；哈尔滨虽有线路运力紧张的需求，却因地方债务风险，二期规划被国家层面退回.....

追溯政策源头，2018年国务院办公厅发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，已为地铁建设划定“红线”——申报地铁需满足以下条件：一般公共财政预算收入300亿元以上、GDP3000亿元以上、市区常住人口300万人以上”的三大门槛，同时初期客运强度不低于0.7万人次/公里，远期客流规模达到单向高峰小时3万人次以上。

而从近期各个城市的相关动态来看，新一轮审批政策或在《意见》基础上进一步加码，不仅新增线路评估更严，就连2018年后已获批但尚未实施的项目（比如佛山），也需按新标准重新报审，部分线路面临压缩或被砍风险。

如今地铁项目的审批不再只局限于城市财政、客流强度等宽泛数据，而是更注重需求与效益，包括实际客流需求、线路周边人口集聚力以及地铁线路能带动的效益等。

曾有机构统计，2024年，在已公布财报的28个开通地铁城市中，扣除政府补贴资金，26个城市的地铁公司处于亏损状态，仅有2个实现盈利。

根据交通运输部2025年11月发布的数据显示，全国54个城市开通城市轨道交通线路，运营线路达334条、总里程11389.7公里，但仅有18个城市的客运强度达到每日每公里0.7万人次的标准。

2025年11月，深圳地铁客运强度（万人次每公里日）为1.46，远超0.7的标准线。相应的，杭州同期的地铁强度数据为0.78。

即便客运强度远超标准线，深圳地铁审批依然备受考量，那么，杭州新一轮的地铁五期规划最终会如何呢？暂未可知。

杭州地铁五期一直是大家关注的热点，其最新消息也始终牵动着大家的心。

近日，对于网友询问“杭州地铁五期是否包含19号线东延线”的问题，杭州市地铁官方回复：

结合目前国家受理新一轮城市轨道交通建设规划的要求，杭州市四期建设规划项目实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可正式开展第五期建设规划的报批，且对申报项目有较多的定量指标要求。根据市委市政府的安排，杭州已启动了城市轨道交通第五期建设规划的研究工作，主要依据《杭州市轨道交通线网规划（2021-2035年）》，严格按照国家审批城轨项目的定性、定量指标要求，开展五期建设规划方案研究。后续将依次报省级相关部门以及国家发改委、住建部审查，最终确定五期建设规划项目。

这个官方回复里透露了几个信息：1.杭州市层面，已启动城市轨道交通第五期建设规划的研究工作。2.五期建设规划的主要依据是《杭州市轨道交通线网规划（2021-2035年）》。3.会严格按照国家审批城轨项目的定性、定量指标要求，开展五期建设规划方案研究。4.进度及要求上，杭州市四期建设规划项目实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可正式开展第五期建设规划的报批，且对申报项目有较多的定量指标要求。5.后续还要过多道关卡，将依次报省级相关部门以及国家发改委、住建部审查，最终确定五期建设规划项目。

总的来说，地铁“大跃进”时代已经过去，各个城市地铁审批收紧已是不争的事实。至于杭地铁五期规划会不会被砍，砍多少，还要等官方后续的进一步审批消息。