【聚焦2026云南省两会】代表委员热议推动中老铁路进一步释放潜能优化产业布局——“黄金大通道”激荡发展新动能

中老铁路通车以来，习近平总书记“把铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好”的殷切嘱托，正转化为云南跨越式发展的生动实践。随着“黄金大通道”效应日益显现，沿线开发、产业升级、开放合作等一系列关键课题也进入更深层次的探讨阶段。

聚焦如何进一步释放通道潜能、优化产业布局、提升开放能级等问题，代表委员们积极建言献策。

白文华代表：做强“通道+枢纽+产业”释放大通道乘数效应

“一趟趟中老铁路班列让元江从西南边陲小镇，跃升为开放前沿的热土。”省人大代表，元江哈尼族彝族傣族自治县委副书记、县长白文华介绍，2025年，元江站累计到发旅客85.54万人次，到发货物113.8万吨，完成输泰果蔬集中查检6486车13.5万吨、货值8.95亿元；全县旅居人员达2.72万人、同比增长66.6%。

“我们一直在主动服务和融入‘双循环’和面向南亚东南亚辐射中心建设，以跨境电商、跨境物流为主要抓手，做好立足元江、整合资源、辐射周边、走出国门的进出口贸易‘大文章’，持续放大中老铁路带来的红利。”白文华表示。

元江县的底气源于得天独厚的区位优势，这里是中老铁路与多条国道、省道的交汇点，与磨憨、河口等口岸形成4小时经济圈。“机遇并非坐等而来，关键在主动塑造。我们的核心策略，就是全力将元江从物流过路站，升级为产业集聚港。”白文华说。为此，元江县前瞻性规划了3000余亩土地，旨在打造一个上联产业、下接市场的国际供应链枢纽。

白文华重点介绍了元江县打造硬核竞争力的“关键几招”：一是建设功能复合型产业平台，总占地945亩的中老铁路跨境物流产业园正加速推进，集成海关监管、仓储物流、加工贸易等功能，为企业提供“一站式”跨境解决方案；二是破解通关堵点，通过积极争取，玉溪海关元江工作站常态化运行，实现了出口果蔬“一站式”查检、封箱，通关时间从以往的数天压缩到以小时计，吸引周边大量货流集聚；三是拓展国际“朋友圈”，与老挝万荣县结为友好城市，搭建直达泰国的网络专线，为跨境商贸铺就“数字之路”。2025年全县进出口贸易总额达3484万元。

白文华表示，元江县不止于做货物的“搬运工”，更要做价值链的“提升者”。他描绘了正在布局的三大产业图景：一是热区精品农业，依托天然温室优势，在扩大芒果、茉莉花等特色种植规模的同时，大力发展精深加工，让水果、花茶等沿着铁路香飘海外；二是跨境商贸物流，利用大宗商品集散优势吸引跨境电商、供应链企业落户，发展“保税仓储+跨境电商”新业态；三是口岸特色旅游，积极开发“铁路+生态”“铁路+民族风情”等旅游产品，让“中老铁路上的冬日恋曲”品牌愈加响亮。

“让‘黄金通道’产出‘黄金效益’，是我们的坚定目标。”白文华表示，下一步元江县将重点围绕进口矿石、热带水果、中药材等建设大宗商品交易集散地，持续优化营商环境，吸引更多产业链关键企业落地，真正让这条发展之路、友谊之路成为造福沿线群众的幸福之路。

云报全媒体记者熊明

李江委员：塑造面向南亚东南亚的开放新优势

“中老铁路通车、昆明托管磨憨，带来的最深刻变化是推动云南实现从‘末梢’到‘前沿’、从地理区位优势到发展竞争优势的历史性跨越。”省政协委员、昆明市人民政府副秘书长、昆明市政务服务管理局局长李江表示，这条通道已初步显现出“大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业”的强劲脉动。

2022年4月，云南创新实施昆明托管磨憨模式，构建“省会城市+边境口岸”一体化发展新格局，激活中老铁路经济带全段。“这不仅是辐射中心建设的关键落子，也为省会昆明打开了面向东盟的发展新空间，堪称口岸与腹地联动的破题之笔。”李江介绍，通过深化央地合作、沪滇协作及“四区”联动，各方力量在磨憨汇聚共建，累计投资已超过100亿元，一座现代化口岸城市正在崛起。与此同时，跨境合作持续深化，中老铁路“一地两检”等便利化措施即将落地，双方在产业、人才、劳务等领域的合作越来越宽广。

这一实践为全省沿边开放提供了宝贵启示。李江表示，坚持以通道带动口岸、以口岸促进腹地的理念，强化顶层设计与基层首创结合，大胆探索“口岸+园区+城市”一体化发展模式。

中老铁路带来的发展动能，如今正向昆明、玉溪、西双版纳、普洱等沿线各地持续辐射。沿线各地该如何协同发展？李江指出：“合力大于分力。我省印发的《中老铁路沿线综合开发三年行动计划(2025—2027年)》正是‘一盘棋’思维的体现。”她建议，沿线各市州以三年行动计划为引领，秉持差异化定位与协同化发展，既要发挥各自特色，避免同质化竞争，更要握指成拳，共同打造好中老铁路沿线承接产业转移经济发展带。

着眼于塑造面向南亚东南亚的开放新优势，李江认为，应着力在规则、设施、服务、生态四大关键环节实现系统性突破。一要加快完善与RCEP及东盟国家接轨的跨境制度型开放体系，推动检验检测、原产地认证、绿色低碳标准互认走深走实。二要提速中老泰铁路衔接工程和中国老挝磨憨—磨丁智慧口岸升级，强化多式联运“一单制”和物流信息“一网通”。三要建设面向南亚东南亚的跨境金融服务中心与数字贸易服务平台，拓展人民币跨境使用场景。四要培育市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，支持龙头企业牵头组建跨境产业链联盟。

“下一步，最需要在制度型开放的集成创新上集中发力、实现突破。”李江表示，应以昆明托管磨憨为“试验田”，率先开展“口岸+腹地”一体化综合改革，推动通关、检验、结算、数据等规则协同落地。同时，立足全省资源，深化跨区域产业协作，合力打造磨憨开放新高地，更好实现高水平开放、高质量发展，共享发展新机遇。

云报全媒体记者张雁群

一线实景

智慧口岸增活力

清晨，磨憨铁路口岸一派繁忙。一列列火车穿过中老铁路友谊隧道，驶入综合性指定监管场地；集装箱整齐排列，冷链货柜、电子产品等货物高效流转；海关关员在监控中心通过大型集装箱检查系统进行查验，无人导引车自动转运，无人门吊精准吊装，5G网络实时回传画面……智慧海关与智慧口岸深度融合，配合“铁路快通”“提前申报”等模式，口岸整体通关时间压缩至2到5小时。

口岸功能的提升，助力中老铁路动能释放。“自从磨憨成为药材进口边境口岸，我们进口鸡血藤、千年健等药材不再绕行第三国，时间节省3到5天，物流成本降低50%。”云南健铭医药有限公司副总经理向治宏说。2025年，该公司通过中老铁路进口中药材超260吨，并构建起进口—加工—销售产业链，产品附加值提升30%以上，同步带动老挝当地的种植、初加工产业和国内就业。

据统计，2025年，昆明海关监管经中老铁路进出口货物544.1万吨、货值266.8亿元，同比分别增长13.9%、42.9%，创历史新高。进出口商品种类从通车初期的580多种拓展至如今的3800多种，运输网服务全国所有省(区、市)的6000余家企业，并辐射老挝、泰国、越南等19个国家和地区。一条高效畅达的“黄金大通道”，正持续为区域发展注入强劲动力。

云报全媒体记者刘子语

来源：云南网