美国的去中国化梦,似乎还没开始就要破灭了。为什么美国在大肆投入资金并拉拢盟友推进稀土自主计划时,却连半年都撑不过?明明一度扬言要建立西方稀土供应链,最终却成为了空中楼阁?中国在稀土领域强大的硬实力,究竟为何让美国无论怎么转圈都绕不开?
近期,有消息爆料称,特朗普政府在坚持了不到六个月后,就决定放弃当初提出的美国关键矿产项目中的最低价格保障政策。值得一提的是,这一政策最初是特朗普政府为了应对美国关键矿产资源受限而推出的核心举措,试图通过设定最低价格来吸引企业投资稀土。除了美国自己,早些时候,美国财长还在华盛顿组织了一场会议,邀请了七个国家以及另外四个额外的国家,一同讨论如何建立西方世界自己的稀土供应链。然而,结果却非常尴尬,除了日本和澳大利亚(它们自身有稀土产业,且受到了中国稀土出口管制的影响),其他国家对美国的提案兴趣冷淡,最后会议没有取得任何成果。在看到了这一局面后,特朗普急了,直接下令所有全球的关键矿产企业,在7月30日之前必须与美国达成合作协议,否则后果自负。为了讨好特朗普,日本在中国实施管制后,开始大力开采深海稀土,高市早苗可是翘首以待,天天等着美国带来好消息。她还信心满满地表示,一旦深海稀土成功商业化,日本就能摆脱对中国的依赖,不再受到国际形势和地缘政治的影响。但结果呢?好消息遥不可及,倒是噩耗传来了——特朗普政府已经认输了,准备放弃这项计划。换句话说,当初号召盟友们全力推进稀土自给自足计划的美国,现在反倒是第一个跳船的。 实际上,其他国家其实并不真心参与,看到困难就立刻打退堂鼓、拍拍屁股走人,只有日本是真真切切地投入了大量资源,满心信任美国给出的承诺,希望通过限价令实现摆脱中国的依赖。没想到,美国在撤退时竟连个招呼都不打。更让人意外的是,美国财长竟然公开为中国鼓掌,庆幸中日之间的外交争端并没有影响到美国,并且中国仅对日本实施了稀土出口管制,导致美国依然能够稳定获得稀土。于是,美国政府主动邀请中国开展新一轮经贸谈判,甚至提出绕开稀土问题,先解决其他更容易的分歧,力图在特朗普访华前达成协议。这一系列操作表明,美国对中国的稀土供应链相当放心。对比之下,日本的投资和努力基本都打了水漂。对于西方的限价计划失败,根本的原因就是违背了市场规律。美国或许想着通过政治手段强行干预稀土市场,推动企业按高于市场价的价格出售稀土,但问题在于,这样的方式根本不现实。理论上,企业若要在高于市场价的条件下出售稀土,政府应该提供相应的财政补贴。然而,美国政府不仅没有提供补贴,反而希望依赖市场操作来吸引企业投资,最后的结果是,所有企业不愿冒险投资,稀土自主计划最终还是难以为继。有报道称,美国能源部的官员曾告知美国矿产企业的高管,他们需要证明自己的财务独立性,政府不会提供价格支持,不要指望政府的援助。在这种情况下,美国的矿产企业自然不会愿意投资,而美国政府的稀土供应链计划也不得不宣告失败。值得一提的是,稀土产业的主导权从来不是靠政治手段操控的,它必须依赖技术积累、完善的产业链体系和规模效应。美国提出这一计划,实际上只是想通过盟友的力量来施压中国,根本没有打算真正推动这一项目的实施。最终,西方阵营中只有日本真的投入了大量资源,结果却是被卖了还帮忙数钱。