2025年，两座万亿GDP城市并驾齐驱——济南、合肥GDP总量均为14210亿元，并列全国第18名。合肥日报发文表示：“这是合肥发展史上的最好成绩”。

济南与合肥，一对“贴身肉搏”了8年的城市。自2018年以来，合肥与济南的GDP差额一直在百亿以内，期间更是几度缩小到10几亿元，引发广泛关注与讨论。

2025年，两座城市罕见“打成平手”，但合肥的目标还不止于此。未来五年，合肥将“力争全市经济总量迈上两万亿元台阶、在全国城市位次前移”。

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合肥GDP增速高于济南

规上工业增速领跑万亿城市

合肥可以说是近年发展最快的城市之一。2022年，合肥通报过一项成绩单：2012年-2021年，合肥GDP总量增长2.7倍，增速居主要城市之首；全国排名从30开外升至第19，十年间前进了13个位次。

合肥的狂飙突进，离不开三个关键动作——2008年，合肥拿出1/3的财政收入引入京东方，培育出一个千亿级新型显示产业集群；2016年，合肥与兆易创新合作成立长鑫存储，培育出国产DRAM龙头；2020年，合肥“抄底”蔚来，“押宝”新能源汽车产业。

“十四五”时期，合肥形成了“芯屏汽合、急终生智”（集成电路、新型显示、新能源汽车、人工智能赋能制造业融合、安全应急、智能终端、生命健康、人工智能）的战略性新兴产业体系，2025年规上工业总产值突破1.4万亿，战新产业产值占比超过60%。

近年合肥GDP总量一路攀升，直至如今追平济南，工业可以说是最大功臣。2025年，合肥GDP增速6.1%，高于济南（5.4%），居万亿城市第二位；规上工业增加值增长17.6%、创近4年新高，领跑29个万亿城市。

值得一提的是，2025年合肥新能源汽车产量137.1万辆、占全国8.3%，跃居全国第一。除新能源汽车之外，全国5%的工业机器人、10%的叉车、10%的家电“四大件”、14%的显示面板，也都来自“合肥制造”。

相比之下，济南第二产业的拉动作用要小一些。2025年，济南二产增加值增长4.4%，低于5.4%的GDP增速。济南在钢铁、电子信息、装备制造等领域根基深厚，拥有山东钢铁、中国重汽、浪潮等龙头企业。近年济南也在加快新旧动能转换，只是仍需时间。

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济南服务业增速更高

部分行业营收“倍杀”合肥

济南的优势在于服务业。2025年，济南第三产业增加值9162.6亿、增长6.0%，高于合肥的8649.7亿、增长4.4%，是拉动当地经济增长的主要功臣。

从去年1-10月的主要指标来看，济南规上服务业营收比合肥高出35%以上。其中，交通运输、仓储和邮政业营收“倍杀”合肥，文化、体育和娱乐业营收高出82%，教育营收高出76%，房地产业高出40%，科学研究和技术服务业高出36%，都具有规模优势。

济南的消费数据也高于合肥。2025年，济南社会消费品零售总额5547.9亿、增长4.4%，同期合肥社零总额5320.9亿、增长3.2%。

要知道，济南的人口总量其实不及合肥。2024年，合肥常住人口1000.2万人，成为全国第18座千万人口大城；同期济南常住人口951.5万人，比合肥少了约50万人。更多的人口，却没有实现更高的消费和营收，可以看出合肥在服务领域尚存不足。

合肥在“十五五”规划中也曾自揭短板：发展不平衡不充分问题仍较突出，面临综合实力还不强，科技创新和产业创新融合还不深，特大城市的精细化管理水平还不高，优质文化产品和公共服务供给还不足等短板弱项。

无论是合肥还是济南，未来想要更进一步，势必要补上自身短板。

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合肥未来五年锚定2万亿

济南未提及具体数据目标

放眼“十五五”，合肥定下了“力争全市经济总量迈上两万亿元台阶、在全国城市位次前移”的目标。而要实现“位次前移”，济南是最先要超越的目标。

为此，合肥将在发展战略性新兴产业的同时，弥补生产性服务业短板。比如软件信息服务业，将重点发展基础软件、工业软件、应用软件等高端产品，延伸工业互联网应用边界，加快做大产业规模。

科技服务业，将发挥安徽科技大市场牵引作用，培育壮大研究开发、知识产权、科技中介、工业设计、总集成总承包等业态，提升“新三样”、集成电路等领域检验检测服务能力，引导集聚化专业化发展。

济南“十五五”规划没有提及数据目标，但“打造北方先进制造业基地”被放在首要位置。未来五年，济南将做强汽车、电子信息、高端软件、现代医药4条优势产业链，发展高端数控机床与机器人、专用装备、钢铁、先进材料、食品与生物制造5条特色产业链，壮大人工智能、集成电路、空天信息、新能源装备4条新兴产业链。

面向“十五五”，两座城市都将持续发挥优势，加速弥补短板。未来的位次之争，恐怕依旧胶着。

参考资料：

[1]各地统计局、政府官网

[2]安徽合肥这十年：经济总量跃升十三位 综合实力站稳二十强.中国日报网

[3]全国城市GDP20强出炉！合肥再进1位，与济南并列第18.合肥日报

[4]合肥新能源汽车产量 位居全国城市首位.市场星报