财韵洞察网||我国数字资产监管体系迎来里程碑式升级。近日，央行等九部门联合发布新规，首次明确禁止任何单位和个人在境外发行挂钩人民币的稳定币，并将虚拟货币相关业务定性为非法金融活动。与此同时，证监会同步出台《指引》，对境内资产境外发行现实世界资产（RWA）代币化实行备案制管理。这一系列政策在强化风险防范的同时，也为合规区块链应用和受控金融创新预留了空间。

虚拟货币业务全面定性

根据新规，虚拟货币相关业务被明确列为非法金融活动，这标志着监管对加密货币领域的整顿进入新阶段。文件首次明确规定，“禁止任何单位和个人在境外发行挂钩人民币的稳定币”，切断了利用境外平台发行人民币锚定稳定币的潜在渠道。

监管层在文件中确立了RWA代币化“境内严禁、境外严管”的原则，对现实世界资产（如房地产、债券等）通过区块链技术代币化的行为划定了明确边界。这一原则将防止境内资产通过技术手段被非法分割、转让或证券化，维护金融市场稳定。

证监会同步出台备案制

配合九部门新规，证监会同步出台《指引》，对境内资产境外发行RWA实行备案制管理。根据要求，实际控制方须向证监会报备基础资产、发行方案等核心信息，确保境外发行活动在监管视野范围内。

这一备案制设计体现了“境外严管”原则的具体实施，既不是完全禁止，也不是放任自流，而是通过信息报备和监管审查，实现风险可控前提下的有序探索。分析人士指出，这为后续可能的合规数字资产创新提供了制度接口。

为合规创新预留空间，数字资产监管框架基本成形

值得注意的是，本轮监管升级并非“一刀切”的全面禁止。政策文件明确为合规区块链应用和受控金融创新预留了空间，体现出监管层在防范风险与鼓励技术创新之间的审慎平衡。

观察人士认为，这一系列政策的出台标志着我国数字资产监管体系已基本构建成形，形成了“非法活动严禁、跨境活动严管、合规创新有序”的三层监管框架。未来，在区块链技术应用、数字人民币生态建设等合规领域，或将有更多受控的创新实践得到发展。

随着监管框架的清晰化，我国在数字货币和区块链领域的监管将进入更加精细化、规范化的新阶段，为金融科技创新的健康发展提供了明确的制度环境。