2026年2月1日，中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局联合制定的《人民币现金收付及服务规定》正式施行。新规直面近年来频发的拒收现金乱象，为流通领域现金使用划定清晰标准。

在移动支付成为主流的今天，不少人可能好奇：为何要专门出台政策保护现金支付？答案藏在我们身边那些被数字浪潮边缘化的群体里。央行抽样调查显示，超过75%的老年人经常使用现金，这一比例在县域老年人中更是高达80.4%。

数字时代的支付困境

“只能扫码、不收现金”的场景遍布餐饮、零售、出行等日常场景。有商户以“零钱难找”“系统不支持”为由，变相拒绝接受现金。这些看似微小的举动，直接侵犯了消费者的支付选择权。

移动支付带来便利的同时，也将对现金高度依赖的群体推入困境。农村居民、进城务工人员、小微商户等群体，因习惯偏好等原因，依然离不开现金这一基础支付工具。

拒收现金本质上是数字时代的“排斥性歧视”，既破坏市场公平，也加剧数字鸿沟。

数据显示，现金使用以农村地区和老年人为主，特别是县域老年人对现金依赖较强。新规施行前，部分商家甚至对现金支付设置障碍：有些门店虽不拒收现金，但告知“无零钱可找”；一些快餐店的点餐系统全程数字化，现金支付连“出场机会”都没有。

《人民币现金收付及服务规定》2月1日正式施行，为现金支付构建全链条保障体系。新规基于分类管理和普遍适用原则，提出保障现金支付的基本要求。

人工收款、面对面服务必须支持现金支付。采取人工方式收款、提供面对面服务以及线上预约交易、线下完成服务或货物交付的场合，收费单位和经营主体应支持现金支付，保持合理的零钱备付。

无人值守场所需公示现金转换方式。采取无人值守、机具设备等自助服务模式，以及采用“一卡通”结算的场所，应在醒目位置标识现金收取转换方式及服务联系电话，且不得收取额外手续费。

全部交易均通过网络完成的，收费单位应提前公示支付方式，尊重公众知情权和选择权。

中国人民大学财政金融学院何平教授指出：“此次新规不是由央行独立制定，而是由中国人民银行会同国家发展改革委和金融监管总局联合制定。两个部委机构的加入，可使法规执行深入企业端与金融端形成联动。”

普惠金融的温度

新规的价值不仅在于规范市场秩序，更在于体现金融服务的普惠性和包容性。

在浙江绍兴的一处农贸市场，前来采购的顾客中老年人身影随处可见。商户们表示市场周边多为老小区，常住居民以老年人为主，现金支付需求相对集中。记者注意到，不少店主都提前备足了找零现金，10元、20元、50元面额的纸币与硬币分类摆放，便于快速找零。

安徽多地积极落实新规要求，当地大部分街区商户都张贴了“现金服务明白卡”，醒目标注“拒收现金违法”，引导公众放心使用现金。

老年人、残障人士等群体在支付数字化中遭遇的困境得到重视。新规要求银行网点布局应为老年人、残障人士、境外人士提供现金业务办理便利，充分考虑其需求与习惯合理布设现金自助机具。

中国人民银行黄山市分行副行长蔡伟表示：“《人民币现金收付及服务规定》的核心就是坚决维护人民币现金的法定地位，保障公众尤其是老年群体的支付选择权。”

新规落地后，各地金融机构积极响应要求，加大现金投放、优化服务举措。

多家在川金融机构已设立网格化责任机制，通过网点辐射周边社区、商圈等，持续借助上门服务强化宣传力度。建行四川省分行以营业网点为中心，周边商户为网格单元，建立现金服务网格化机制。2025年，通过走访宣传，组织网格商户签订不拒收现金承诺书2.34万份，发放支持现金支付标识1.9万个。

临近春节，公众现金使用需求迎来高峰期。在浙江一家银行的营业大厅，等候区坐满了前来办理现金业务的客户。银行相关负责人介绍，近几日前来支取现金的客户大幅增多，大多是为过年准备红包、购置年货所需。

浙商银行运营管理部副总经理石雪表示：“最近现金使用量剧增，比平时增加了20%~30%，我们所有的网点都已经提高了现金的备付。”

保护现金支付背后的深远意义

新规的正式生效，绝非否定移动支付的价值，而是以制度规范推动多元支付方式和谐共生。其背后蕴含多重深远意义。

捍卫法定货币权威，筑牢金融稳定底线。人民币作为我国法定货币，现金支付是最基础的支付形式，在服务实体经济、调节货币流通、应对极端情况中发挥着不可替代的兜底作用。

博通咨询首席分析师王蓬博指出，《规定》落地的核心是维护人民币法定地位，同时细化了不同场景的现金收付要求和金融机构服务标准。新规不是否定非现金支付，而是保障现金正常使用，尤其兼顾老年人等习惯使用现金群体的需求。

规范市场秩序，保障公平竞争。一些商户拒收现金，背后有配合支付平台推广需求的因素，变相挤压现金支付空间，可能催生支付领域垄断风险。新规通过明确各方义务，遏制不正当经营行为，推动支付市场良性发展。

素喜智研高级研究员苏筱芮认为，人民币现金收付及服务的实施是构建健康的多元支付体系的关键环节，能巩固“现金”作为金融服务的公共基础与安全底线，明确现金在偏远地区、电力中断、网络不畅等极端情况下的兜底作用。

春节前夕，各地金融机构迎来现金支取高峰。银行网点里，工作人员忙碌地为客户办理业务，大量新钞被提取用作红包和年货采购。这些场景提示着我们：现金不仅是一种支付工具，更承载着情感与社会意义。

社会公众发现收费单位、经营主体拒收现金，可保存证据并向当地中国人民银行分支机构申请依法维权。从监管部门的严格执法到经营主体的主动践行，从金融机构的服务优化再到社会公众的积极参与，新规的落地生根需要多方协同发力。

参考资料：

人民币现金收付新规！2月1日起实施

北京日报客户端 2026-02-03 10:55 北京日报报业集团

现金收付新规施行 老年人支付更便利了

2026-02-08 10:42 来源： 央视新闻