全国温室气体自愿减排交易市场（简称“自愿碳市场”）是我国利用市场机制控制和减少温室气体排放的重要政策工具。符合条件的温室气体自愿减排项目，经第三方机构审定与核查、注册登记机构审核后，可将减排量登记为核证自愿减排量，通过全国统一的温室气体自愿减排交易平台开展交易，获得减排收益[27]。

2024年1月22日全国温室气体自愿减排交易市场启动。2025年3月6日首批核证自愿减排量（CCER）完成登记，并于3月7日开始交易。首批CCER交易包括7个海上风电项目和2个光热发电项目；2个光热发电项目为首航节能敦煌100MW和10MW塔式光热发电项目，CCER量为502,790吨。

全国温室气体自愿减排交易系统显示，2025年3月7日至12月31日，并网光热发电项目CCER成交量106.92万吨，成交额0.87亿元，成交均价为81.58元/吨。

2025年，全国温室气体自愿减排交易市场核证自愿减排量（CCER）成交量884.41万吨，成交额6.26亿元，累计成交均价为70.76元/吨。日最高成交均价为107.36元/吨，日最低成交均价为50.84元/吨。并网海上风电项目成交均价为69.27元/吨。

图 2025年全国温室气体自愿减排交易市场CCER成交均价

2026年2月10日，核证自愿减排量成交量10,020吨，成交额881,666.50元，成交均价87.99元/吨。

国家发展改革委 国家能源局《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》明确提出提高光热电站绿色收益：统筹利用好国家温室气体自愿减排交易市场、绿证市场和新能源可持续发展价格结算机制等，做好支持政策衔接。光热发电项目可自主选择绿色收益来源，拟选择参加绿证交易的，相应电量不得申请CCER，不纳入新能源可持续发展价格结算机制；拟申请CCER的，在完成减排量核查和登记后注销减排量对应的未交易绿证；按国家规定纳入可持续发展价格结算机制的项目，不重复获得绿证收益。

光热发电具备作为绿色低碳基础保供电源的潜力，是能够对标煤电的绿色低碳支撑调节性电源。据生态环境部、国家统计局、国家能源局2025年10月23日发布的《关于发布2024年电力碳足迹因子数据的公告》，光热发电碳足迹因子仅为0.0312kgCO2e/kWh。

2024年全国电力碳足迹因子