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欧盟那笔约900亿欧元的对乌贷款迟迟过不去，原因是匈牙利和斯洛伐克挡在前面，与此同时，土耳其溪相关设施传出遭袭消息。

欧盟委员会主席冯德莱恩表示欧盟正推进新一轮对俄制裁和援乌举措

欧洲很快明白，乌克兰和欧盟之间，已经不只是“援助谈判”，是把能源安全也拖进来了。为什么乌克兰会变脸？匈牙利和斯洛伐克又为什么要卡这笔贷款？

表面上看，这场冲突是欧盟内的人卡着欧盟的钱不放，往深了看其实还是国家之间的博弈。匈牙利、斯洛伐克两个国家都是内陆国，对外部油气管线的依赖性很强。

俄罗斯石油通过“友谊”管道经过乌克兰输送到两国的炼厂中，在这条线路自1月27日起被中断之后，两国就一直把矛头对准了泽连斯基。

在俄罗斯境内的“友谊”管道

泽连斯基想要的是钱，而匈牙利和斯洛伐克想要的是能源供应稳定。双方互相攻击对方的要害。

除了外交表态之外，乌克兰手上还可以拿出用来施压的东西——欧洲本来就绷得很紧的能源神经。

匈牙利、斯洛伐克手中所持的武器也并不复杂，那就是欧盟的一致同意机制。你要钱的话就阻止表决。

这件事真正让欧洲发凉的，是外界的变化。

3月11日，俄气公司表示，在过去的两周里，和土耳其溪以及蓝溪相关设施遭到过12次空袭，“Russkaya”压气站也被列入目标之中，该压气站是负责输送土耳其溪天然气的。

俄罗斯向欧洲输送天然气管道示意图

俄罗斯方面表示该设施仍在运转，并且所有的攻击都已经被击退了。但是对于欧洲而言，重要的是这条线路是否被放到了风险台上，因为可以稳定供应给中东欧的管线已经很少了。

正是在这样的时候，乌克兰对于资金的需求很迫切，把整个形势向前推进了一步。3月20日，泽连斯基公开表示，该笔欧盟贷款对于乌克兰十分重要，预计最早于四月份到位。

路透社同日还报道，今年乌克兰的外债需求仍然在450亿到520亿美元之间，前两个月预算开支中，有六成用来国防。

乌克兰总统泽连斯基

战场需要钱，财政需要钱，政府运转也需要钱，前线每天拖延一天，后方的窟窿就会越大。

因此泽连斯基的态度也越来越强硬。

用近乎摊牌的方式向欧洲表明：如果你们还内部卡钱的话，那么你们自己的能源安全也无法保证，这是一种信号，泽连斯基把能源通道当作谈判的压力之一。

匈牙利看得非常明白，所以它的反击也很直接。

3月25日，欧尔班公开声称，在“友谊”输油管线恢复之前，匈牙利将会分阶段停止向乌克兰供气，并且可能会限制电力输出。

匈牙利总统欧尔班

第二天，匈牙利继续采取限制措施，并且命令本国天然气传输系统运营商不要在2026年第三季度向乌克兰输送天然气的时候组织容量拍卖。

换言之，匈牙利不再只在布鲁塞尔会议桌上投反对票了，它开始把对乌克兰施加压力落实到实际的供应上了。这对乌克兰来说是很大的痛，因为匈牙利的天然气不是摆设。

路透社报道，在2026年3月份的时候，乌克兰从匈牙利那边签订了大约1.8亿方的天然气进口合同，占到当月总进口量的28%左右。

所以乌克兰虽然嘴上强硬，但是实际上仍然依赖着周边国家的能源供应，这就是目前泽连斯基最尴尬的地方。

斯洛伐克这次不像匈牙利那样连环出击了，但是它的态度并不软。

早在2月底的时候，匈牙利外长西亚尔多就已经放出风声说，在石油供应恢复之前，任何对乌克兰有利的欧盟决定都不会得到匈方的支持。

匈牙利外长西亚尔多

路透社当时还称，斯洛伐克已经做好了在需要的时候接替匈牙利阻挡的位置的准备。两国的如意算盘是一样的，就是把能源和资金捆绑在一起。

有关价值观优先的援乌说法在现实中也已失去了锐气。普通的欧洲国家还可以阐述自己的立场，但是匈牙利和斯洛伐克就会被追究责任。

冬天是否需要供暖、工厂是否应该开工、通货膨胀是否会再次出现、政府选举结果是否会被影响，这些问题都不是最关键的问题。

一旦把能源安全扯入冲突之中，欧盟内部将很难再保持过去那种步调一致。

欧盟其实也明白这一点，因此冯德莱恩在3月20日的时候才会表示，即使匈牙利仍然反对，欧盟也还是要想办法把钱给到乌克兰。

欧盟各国防长2025年12月1日在布鲁塞尔召开外交事务委员会防务会议

表面上看欧盟的态度很强硬，但实际上却暴露出了一个尴尬的事实：正常的程序已经难以继续下去，欧盟只好另辟蹊径。

一个本来依靠一致行动来维持的联盟，现在居然要绕过成员国的反对意见，这本身就说明这个联盟已经出现了很深的裂痕。

现在回过头来看这场争论，大家最担心的并不是某根管道真的被炸坏了，是有人把“管道可能会出现问题”当作了一张牌来打。

一旦市场预期形成，市场就会紧张起来，政治家们也会因此而感到恐慌，欧盟内部相互指责的现象也会更加严重。

这也可以看出，在受援方把援助方的能源安全也牵扯进来的时候，原来的同盟关系就会发生变化。而当援助方把油气与表决权一起算进账单里之后，欧洲内部的口径也就不再整齐划一了。

参考文献：

1.《匈牙利总理欧尔班否决7300亿援乌贷款，意大利总理梅洛尼：我理解》2026-03-20 17:33|来源：腾讯网

2.《900 亿欧元贷款援乌背后 欧盟投机心态与内部分歧全透视》2025-12-23 18:33|来源：腾讯网