浙江高度重视民营经济发展。2023年“民营经济32条”颁布实施以来成效显著，已成为浙江的一个政策品牌。在此基础上，近期省委、省政府出台《进一步激发民间投资活力 促进民营经济高质量发展十三条措施》，简称“民营经济新增13条”，以更大力度、更实举措、更优服务激发民间投资活力，推动浙江民营经济高质量发展继续走在前列。

5月14日上午，省政府新闻办举行省政府政策吹风会，介绍解读“民营经济新增13条”。

全面落实国家法律政策

去年以来，国家颁布《民营经济促进法》，出台促进民间投资13条政策，对扩大市场准入、促进公平竞争、优化投融资服务、强化科技创新、加强权益保护等方面有明确要求和部署。

全面形成政策合力

当前，浙江正在加快建设一流创新生态，打造最具竞争力营商环境，需进一步迭代完善民营经济政策体系，加强与“8+4”经济政策、扩大有效投资“千项万亿”工程、企业降本减负等重点工作统筹衔接、同向发力，进一步放大政策叠加效应，持续释放政策红利，稳定企业预期。

全面回应民营企业需求

当前民营企业在开放投资领域、要素支持、科创支撑、法治保障、政务服务等方面仍有较多期盼，浙江坚持政策资源向民营经济倾斜，推出更具针对性、实效性的政策举措，切实破解堵点难点，全力提振投资信心。

基于以上考虑，浙江在充分听取企业、行业协会、市县意见建议基础上，研究形成“民营经济新增13条”，做到国家要求加力落实、浙江优势充分放大、企业痛点精准回应，以真招实招护航民营经济高质量发展。

力度更大，政策含金量高

浙江全面对标国家政策并主动加码，9项关键举措加力实施，政策力度高于国家要求及原“民营经济32条”，主要体现在民间投资准入及参与重大项目上。

拓宽投资领域，在国家7个领域基础上，浙江将开放领域拓展至9个；

提高参股比例，在国家要求具备条件的项目，民资持股比例可不低于10%基础上，浙江进一步明确将具备条件的核电、深远海风电项目民资持股比例提高至“不低于20%”；

建立专项论证机制，规范民资参与程序，并首次明确未经论证不得审批（核准），真正让民间资本“有的投、愿意投、放心投”。

此外，明确基金、用地、用能支持民间投资项目由原“3个不低于70%”提升为“3个不低于80%”，做到政策可量化、可监督。

突破更强，改革创新点多

浙江聚焦企业痛点堵点大胆创新，推出人才自主认定、支持民企参与人工智能、金融精准支持、权益保护升级、为企服务提效等27项独创性举措。

例如，着力提高企业参与重大科技项目、科技奖项占比，探索整合涉企科创平台，精简规范涉企榜单评选，让企业更加安心研发、放心经营。

在资金支持方面，持续加力扩大无还本续贷规模，2026年新增5000亿元以上，后续余额保持每年5%以上增长，用真金白银赋能企业发展。

落地更实，企业获得感强

这次出台政策紧扣企业急难愁盼，力争做到务实管用、直达快享。

例如，针对政策获取难，计划建设浙里政策惠企精准直达平台，实现“政策找企业”和“企业找政策”双向贯通，破解惠企政策“找不到、看不懂”的老大难问题，明确政策执行的办理流程和标准，形成工作闭环，保障政策真落地、企业真受益。

第1—4条

聚焦科技创新

着力激发民营经济新动能

包括省重大科技计划项目企业参与占比不低于80%、其中主导占比不低于70%。面向民营企业评选的人才，在省级人才计划中占比不低于50%。每年财政安排专项资金支持“人工智能+”。开放大科学装置、超算中心、中试平台等创新资源。推动国企每年开放场景30个以上。

第5—7条

聚焦领域开放

着力拓展民间投资新空间

明确铁路、核电、海上风电、供水等9个领域项目向民间资本开放。建立民资参与上述领域的专项论证程序，明确未经论证不得审批。经专项论证具备条件的，民间资本持股比例不低于10%，其中核电、深远海风电不低于20%，后续逐步提高比例。支持民间资本投资低空经济、商业航天等新场景新业态，持续拓展民间投资空间。

第8—10条

聚焦要素改革

着力强化民企高质量发展保障

金融方面，用好再贷款、发债等金融工具，力争浙江民营企业再贷款额度、债券发行量均保持全国前列；支持民营企业申报基础设施、商业两大领域REITs项目。

要素方面，省“4+1”专项基金、新增工业用地、新增能耗支持民间投资比重均不低于80%，每年安排1万亩用地支持中小企业投资新质生产力项目。

第11—13条

聚焦公平法治

着力打造最优营商环境

统一公开全省招投标信息，严禁设置不合理门槛。对超涉案标的额查封冻结资产，应依法依规予以纠正。依托“企呼我应”、海外综合服务系统、浙里惠企政策直达精准系统、信用中国等渠道，为企业提供便捷服务。

下一步，浙江将细化任务举措、强化部门协同、深化宣传解读、常态化跟踪评估，推动“民营经济新增13条”不折不扣落到实处，持续擦亮浙江民营经济“金名片”。