天然气管输价格首次分区核定完成
撰文：北京燃气研究院白俊、张雄君
12月5日，国家发展改革委公布了《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》（以下简称《通知》），分区域核定了跨省天然气管道运输价格。此次核价是国家管网成立以来的首次定价，也是国内首次按“一区一价”核定跨省天然气管道运输价格。运价结构的简化打破了运价率过多对管网运行的条线分割，有助于实现管网设施互联互通和公平开放，促进天然气资源自由流动和市场竞争。同时这也是国家首次明确跨省天然气管道运输标杆价格，国家管网集团以外的其他主体经营的跨省管道将参照国家管网集团运价率执行，相当于设置了投资经济性门槛，有利于促进管道运营企业提高运营效率、降低运营成本，实现行业优胜劣汰和资源整合，推动“全国一张网”形成。
《通知》显示，根据对国家管网经营的跨省区天然气管道定价成本监审情况，核定西北价区运价率为0.1262元/千立方米·公里（含9%增值税，下同），东北价区运价率为0.1828元/千立方米·公里，中东部价区运价率为0.2783元/千立方米·公里，西南价区运价率为0.3411元/千立方米·公里。
得益于管网折旧期限延长减少当期成本等因素，这些运价率水平和此前分企业分管道运价率进行综合对比，价格有涨有降，总体上略有下降。
《通知》要求国家管网根据各价区运价率，以及天然气入口与出口的运输距离，计算确定管道运输具体价格表，并通过公司门户网站或指定平台向社会公开。
为了落实好新的管输定价政策，下一步要切实做好天然气管道运输能力、上下口的上下载能力、管道和上下口的已定容量和剩余容量、管网运行状态和检维修、对应的LNG接收站和储气库等基础设施相关信息的及时、连续和公平公开，为托运商的管输路径选择和优化创造必要且充分的条件。中东部价区是管网相对最为密集的区域，也是国内天然气消费的主力市场，运输路由的合理选择将成为优化运输成本的关键。
未来在严格成本监审的同时，还要同步强化管网规划与投资、建设与运行、管容申请与分配等信息的透明度，确保管输服务获取和利用的公平、公正和公开，提高管输成本、管输价格和管输服务变化趋势的可预期性，支持和保障所有市场主体公平参与竞争。在总结区域统一运价率实施效果的基础上，未来可以考虑在管网密度较高、互联互通较强、路径多元复杂的中东部部分区域探索区域统一管输费，简化管输服务使用条件，降低管输服务使用成本，促进供气企业、用气企业及供用气企业之间的市场公平竞争，便利天然气资源自由流动，推动区域天然气市场价格标杆尽早形成，发挥市场在天然气资源配置中的决定性作用。
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