近日，一则村民私自建桥被判刑的新闻引发热议。

据央视网，吉林省一村民未经审批，在村边一条河上修建了一座长7.5米、宽1.5米的浮桥，总共投入超过13万元。为收回成本，他让过桥村民、路人自愿交费，被当地水利局以非法建桥为由处罚并强制其拆桥，后又因建桥收费构成寻衅滋事罪，被判处有期徒刑两年，缓刑两年。

目前该村民决定继续申诉。

村民私搭浮桥收费被判刑

据红星新闻报道，黄德义是吉林省白城市洮南市瓦房镇振林村人，在洮儿河边长大。振林村、安全村以及附近其他许多村落，都位于洮儿河两岸。多年来，洮儿河是村民生产生活的母亲河，但也让村民的日常通行极为不便。

黄德义家有兄弟五人，祖上都以摆渡为业。黄德义告诉记者，他的父亲上世纪70年代曾造了一条木船，用来在洮儿河上摆渡。90年代，黄德义的三哥想继续在洮儿河上摆渡。当时已是一名教师的黄德义出了4000块钱，造了三条铁皮船，连接在一起，“和三哥一起摆渡”。

搭建浮桥的铁皮船，如今都已闲置

三条船组成的摆渡船，能摆渡的人和车有限，2014年，黄德义又焊了十三条铁皮船，搭建了一个固定浮桥。浮桥跟着水面宽窄调整，一旦汛期水太大，或者冬天上冻了，桥就从水面上撤下来，“一年差不多能搭五六个月吧”。

2018年10月，洮南市水利局以非法建桥为由处罚并强制黄德义拆除浮桥。

浮桥拆了后，黄德义以为没事了。但2019年2月，黄德义被洮南市公安局以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留，此后他的三哥以及多位家人亲戚也被采取刑事措施。2019年7月，洮南市检察院以涉嫌寻衅滋事罪将黄德义等多人公诉至洮南市法院。

2019年12月31日，洮南市法院做出一审判决。法院认定，黄德义及其他人员于2005年至2014年搭建船体浮桥收取过桥费；2014年至2018年搭建固定浮桥。黄德义组织排班并制定收费标准，小车5元大车10元，拦截过往车辆收取过桥费、过路费总计52950元，其行为构成寻衅滋事罪，判处黄德义有期徒刑两年，缓刑两年，其他17人也分别被判刑。

黄德义被判有期徒刑两年，缓刑两年

在洮南法院认定的总计52950元过桥费中，被黄德义收费最多的是村民李某某，共2万元。根据黄德义和李某某的说法，这笔钱经法院给李某某后，又被李某某退给了黄德义。“黄德义搭这个桥，确实给咱带来了方便。”李某某说。

首次申诉已被法院驳回

“我觉得自己很冤枉，自古以来修桥补路都是好事，怎么到我这就被判刑了呢？”2021年底，黄德义提出了申诉。对于收费，黄德义称，自己在焊船体、搭建上投入超13万元，收费是想收回成本，同时，他从未强制收钱，都凭村民自愿，对一般的过路人，也不存在“不给钱不让过”的情况。

李某某、振林村某村干部和多位洮儿河对岸安全村的村民也证实了该说法。

今年3月31日，黄德义的申诉被洮南市法院驳回

然而，黄德义的申诉并不顺利。今年3月31日，黄德义的申诉被洮南市法院驳回，驳回理由是，法院认为其在未经有关部门批准的情况下，私自建桥拦截过往车辆收费，且受到多次行政处罚的情况下仍拒不改正，情节恶劣，构成寻衅滋事罪的犯罪事实。申诉不符合相关法律规定，应予驳回。

对于今后的申诉道路，黄德义显得有些迷茫。但他仍决定，下一步，继续向白城市中院申诉。

针对此事件，记者联系了洮南市检察院和洮南市法院，洮南市检察院电话始终无人接听，洮南市法院则表示：“不了解此案情况”。

当地村民：“桥”没了，路怎么走？

与黄德义一样迷茫的，还有两岸的部分村民，尤其是在河对岸有地的村民，对于桥的需求显得尤为迫切。

“黄德义修了浮桥后，我们去河对岸种地就方便多了。”安全村的张某某，家在洮儿河的东岸，但家中四分之三的地都在洮儿河的西岸。2000年之后，各种农用机械开始逐步代替牲畜，过洮儿河就成了一个不大不小的挑战。水浅时尚可开着拖拉机过，但如果赶上汛期河水猛涨就不行了。

2018年浮桥被拆后，张某某再去河对岸种地就麻烦多了。有桥的时候，十几分钟就到地里了。但桥没了，即使是最近的镇西大桥，也要多绕行70公里，开农用车得走3个多小时，来回7个小时，“油钱也搭不起”。

当地多位村民也称，现在去河对岸种地确实要多绕行70公里。绕行太远，蹚河又危险，张某某决定将地承包给河对岸的人。“一来一回差了三万，这对我们来说不是个小数目。”张某某说，对岸的地一年能收入五六万元，而包出去只能收2万元。

家里开超市的李某某需要去白城进货，他自称可能是走黄德义所搭浮桥最多的一个人，除了大年三十和初一，几乎每天都要走一趟，有时候货卖得快，还有可能是两趟。

浮桥没被拆除的时候，李某某通过浮桥去往白城，路比较顺，单程45公里。而浮桥被拆之后，得去镇西大桥绕，单程80公里，一下子多出去快一半的路程，多花四五十分钟。“我开的是货车，一个来回，油钱都得多花一百多，要是跑两趟，就得多花两百多，还耽误很多时间。”李某某说。

记者采访洮南市交通运输局当地是否有修桥规划，该局工作人员回复：“目前还没有在振林村附近洮儿河上修建桥梁的规划。”

律师：因修桥收费被判刑尚无相似案例

据北京市地平线律师事务所律师胡永平介绍，个人修桥需要报批，不得私自建设。

另外，个人未经允许也不得在公路上设卡收费。我国《公路法》第九条规定，禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。同时，第五十九条也规定了三种可收费的情形，包括由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路等。也就是说，除了这三种，其他不管是公有还是私有的公路或者桥梁，如果收取费用都是非法行为。

胡永平说：“因修桥收费被判刑的，目前还没见到相似案例。刑法违法追究刑责首先要具有社会危害性，如果没有社会危害性，即使符合刑法的规定，构成某种犯罪，也可以考虑不追究其刑事责任，采取更为温和的行政处罚和批评教育的手段。这样能起到更好的社会效果。”

浙江靖霖律师事务所律师吕博雄则认为，根据相关司法解释，寻衅滋事罪构成的主观要件系行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非实施相关行为，才能成立本罪。

吕博雄表示，如果修桥收费并未经过相关审批程序，构成行政违法，但对其刑事处罚则有可能系适用法律错误。在公共服务缺位的情况下，群众自发修桥并适当收费，具有朴素的正当性，不具有社会危害性。毕竟，政府施政和司法裁判最终目的还是为了增加社会福祉，而非减损。

来源：每日经济新闻、红星新闻客户端、农民日报、央视网