转移支付10万亿，四川河南最受益广东贡献大
转移支付的格局还会继续下去，形势复杂，各省份都不容易，能赚钱的多赚钱，该节俭的更节俭，只有这样，大家才能齐心协力闯过难关。
作者：李一年（抱朴财经评论员）
根据财政部公开数据显示：2024年，中央对地方转移支付的金额为10.2万亿元。
那么，这块蛋糕是怎么分的？我仔细看了一下：四川、河南拿走了最大的两块，前者为6184.89亿元，后者为5335.67亿元。
▲图源：第一财经
相对富裕的江浙沪、北京、广东拿到的蛋糕比较小，其实这些地方都是转移支付资金的净上缴者和贡献者。
01 四川河南有贡献有困难
四川在2023年的GDP为6.01万亿，排名全国第五，貌似不错。
但是，GDP不是财税收入，不是钱，GDP是国内生产总值（英语：Gross Domestic Product，英语简称GDP；亦称国内生产毛额、本地生产总值），是一个领土面积内的经济情况的度量。
简单说，你把这条路挖10遍，就能产生10倍的GDP。
生产出来100万辆车，就有一个庞大的GDP，但能不能赚钱，变成现金，还要看产品需求和销售人员的本事了。
所以，GDP在某些区域和财税收入正相关，在某些区域不相关，在某些区域负相关，这和产业结构以及钱投向哪里有极大的关系。
比如一个地方在某一年连续做大基建，GDP很容易上去，但是，如果大基建项目减少，GDP就容易下去。
GDP在某种程度上确实代表经济活跃度，但效益这个事儿，不好说。
好，回到四川现场，我们看看四川的情况。
▲成都
《2023年四川省国民经济和社会发展统计公报》显示：全年地方一般公共预算收入5529.1亿元，一般公共预算支出12731.7亿元。
中间缺的这几千亿怎么办？主要靠转移支付解决问题。
这也是为什么2024年四川可以收到6184.89亿元转移支付“大礼包”的逻辑，既然是全国一盘棋，四川也不可能不发展，发展就要得到一些支持。
四川去年的人口是8368万人，人均可支配收入32514元，每个月人均2709.5元。
你要知道全国的人均可支配收入是39200元，每个月人均是3266元。
也就是说四川人民的收入还在全国平均线以下，帮助一把是应该的。
如果比较人均转移支付金额的话，四川应该不是最高的，毕竟有8368万人，西藏应该是最高的，毕竟人比较少。
四川当然也给国家做出了巨大的贡献，也有自己的一些特殊性。
据《新京报》2022年的报道，四川是我国第一水电大省，装机容量和年发电量均为全国第一。
作为我国“西电东送”工程的重要城市，四川2021年产电量超4500亿千瓦时。尽管电力产能大幅上涨，仍存在急速增长的居民用电消费所导致的供需矛盾，其中主要原因是四川有近三分之一产电需要向省外输送。
▲四川攀枝花市二滩水电站
四川连续6年向外省输送电量超1300亿千瓦时。2021年，四川全口径水电外送电量1368亿千瓦时。2022年上半年，四川输送电量700亿千瓦时，同比增长66.3%。
《中国电力统计年鉴2021》数据显示，2020年，内蒙古、云南和四川三地跨省送电量最多，分别为2310.77亿千瓦时、1664.30亿千瓦时和1425.86亿千瓦时。
▲图源：新京报
所以，没有四川送电，沿海的制造业、市民生活受到影响是确认的。
转移支付有一块就是投向电力基础设施，这种投入是有必要的。
还有一个原因，这也是公开媒体报道的：
2023年6月26日的财联社报道——重庆拟与四川合力打造国家战略产业备份基地。
有些自媒体在说“四川是唯一战略备份省”，我没有查到媒体报道。
但从现实条件和资源来看，四川作为国家战略备份基地确实有一些突出优点：
第一，地缘位置重要。
四川盆地中部沃野千里、河流密布、广布营养丰富的紫色土，能够养育众多的人口。四川盆地四周则密布高山，其西部的横断山脉、北部的秦岭山脉、东部的大巴山脉、巫山山脉、南部的大娄山脉、武陵山脉像铁桶一样牢牢围住盆地内部。
第二，四川工业体系完备。
四川拥有完整的工业产业链。四川省是当年“三线建设”的主战场，国家将众多重大工业、军事项目布局在了四川。成都市的飞机研发制造、绵阳市的电子科技工业、德阳市的大型装备制造、资阳市的机车制造、攀枝花市的钢铁制造、自贡市的盐化工业都在全国工业体系中占据着重要地位。
▲四川成都航空产业园
第三，四川农业产业发达。
四川地域面积广大、人力资源充足、光热条件充足、水资源充足，是我国的粮食、蔬菜、生猪产出大省。
▲四川德阳市罗江区
所以，四川确实是有国家战略产业备份基地的潜力，但是不是“唯一战略备份省”这个不好说，还有人调侃说山东是“唯一战略备份省”。
转移支付的第二块大蛋糕是被河南拿走的。
为什么？原因很多，我限于篇幅只说一个点：河南是中国的大粮仓。
河南近几年累计建成高标准农田8585万亩，占全省耕地总面积的76%，居全国第2位。2023年全年粮食产量达到1324.9亿斤，连续七年稳定在1300亿斤以上，其中秋粮产量614.8亿斤、增长3.3%，增速居全国粮食主产省第一。
我去河南出差，个别河南的朋友对于土地受限，要保粮食生产是有意见的，当然，这只是他的一家之言。
但这也从一个侧面反映了河南对中国整个盘子的粮食稳定确实发挥了作用，做出了牺牲。
而且，河南的人口也确实多：2023年末河南全省常住人口9815万人，比四川还多出1500万。
居民人均可支配收入29933元，也就是说每个月人均2494元，比四川还低。
既然如此，河南也是要支持的。
▲郑州
很值得深思的是：河南2023年的GDP总量也是很好看的59132.39亿元，全国排名第六。
所以，我再次强调，要看人均可支配收入，要看转移支付的数据，看GDP总量高兴一下就完了。
以上是受益于转移支付的两个比较突出的省，接下来聊聊对转移支付做出贡献最大的几个省。
02 广东小心谨慎地过“紧日子”
哪些省对转移支付做出了最大贡献呢？
从2022年的数据来看，主要是广东、上海、北京、江苏、浙江、山东、天津、福建8个省市做出的贡献最大，这8省市都是净上缴的状态。
其中我特别想说说广东，这位老大哥是先富帮后富的典型先进省份。
2024年，养老金转移支付数据首次突破万亿元，为11160.52亿元，比2023年执行数增加1068亿元，增长10.6%。
分地区看，2024年获得养老金转移支付资金第一名的是四川，为1053.25亿元，第二名是辽宁（938.03亿元），后面依次是湖北（766.46亿元）、河南（761.41亿元）、黑龙江（718.62亿元）。
广东的数据是多少？104.86亿。
看看调剂数据：
2023年，全国企业职工基本养老保险调剂金总上缴规模为2439.59亿元，其中上缴资金最多的地区是广东省，上缴1158.14亿元，约占全部上缴资金的47.47%，贡献了约一半左右。
其余上缴较多的地区是北京市364.19亿元，江苏省177.11亿元，安徽省116.24亿元。
广东获得养老金转移支付不多，其实在意料之中，毕竟年轻人多，缴纳养老金的人多，手头相对宽松一点。
当然，只是相对宽松，广东也有广东的难处。
根据《广东省2023年预算执行情况和2024年预算草案报告》（下称“广东预算报告”），2023年，广东全省一般公共预算收入为13851.3亿元，较上年执行数增长4.3%。
广东貌似“财大气粗”，其实一直在小心谨慎地过“紧日子”：
广东预算报告在谈及当年预算执行和财政工作中存在一些困难和问题时称，财政收支矛盾更加突出，需在开源节流上下更大功夫。一些市县财政平稳运行面临较大压力，需在增强财政稳健性上下更大功夫。
为应对收支矛盾，广东也采取积极举措，增收减支，最终实现财政收支平衡。
在支出方面，广东努力降低行政运行成本，2023年省直部门运转性支出压减10%。为缓解基层运行压力，2023年省对市县税收返还和转移支付及债务转贷支出高达6670亿元，同比增长10.4%。
说到这儿，我特别想说两句：
第一，广东的粤东西北地区还需要持续提升，还不够发达，但是广东人顾大局、识大体每年都是净上缴税收的第一名，广东的发展确实不如某些省均衡，但也确实一直在努力，大家应该多给广东点赞，这个要求不过分吧。
第二，某些省的某些项目并没有把转移资金用好，没有发挥应有的作用，甚至出现了极少数烂尾工程，过去几年，包括央视在内的媒体都有报道，说实话吧，真的对不起净上缴8省市人民的贡献和支持，这个说法不过分吧。
转移支付的格局还会继续下去，形势复杂，各省份都不容易，能赚钱的多赚钱，该节俭的更节俭，只有这样，大家才能齐心协力闯过难关。