以高质量农业保险服务乡村全面振兴（财经观）
张道明
农业保险是助力乡村全面振兴、服务“三农”的重要金融工具，要慎终如始地做好理赔工作，更好发挥农业保险功能，通过提升金融服务质效为农业农村高质量发展保驾护航
农业保险作为现代农业风险管理的有效机制，是各国政府稳定保障农业生产、支持农业经济发展的重要政策工具。我国幅员辽阔，气象灾害多发，农业保险理赔事关受灾农户切身利益和国家支农惠农政策落实。农业保险机构要坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，以高质量农业保险服务乡村全面振兴。
从农业保险发展实践看，推动农业保险理赔工作“赔得快、赔得好、赔得准、赔得值”，要努力提升四个“度”。
强化组织保障，以高效快赔体现理赔速度。农业保险理赔在大灾应急阶段要突出“快”。去年5月，小麦主产区河南多地遭遇了10多年来最为严重的“烂场雨”，人保财险河南分公司用一周时间将5.47亿元赔款赔付到户。去年7月，台风“杜苏芮”引发华北、东北等地发生洪涝灾害后，人保财险提前3天完成国家金融监管总局指导的第一阶段快赔预赔目标。大灾理赔中，人保财险将开展主题教育同大灾应急理赔工作紧密结合，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党委全体成员分赴一线，靠前指挥，组建党员突击队，分片负责，压实责任，保证了各项工作如期推进。同时，强化监督机制，确保理赔队伍执行有力、纪律严明、作风优良。
站稳人民立场，以群众满意检验服务温度。要简化流程手续，采取特事特办，快速开通理赔绿色通道。先赔付、再公示，免农户签字、免气象证明、免无害化证明，批量投保农户免逐户报案……去年，人保财险一系列快赔服务帮助受灾群众加快恢复生产。在黑龙江、吉林，经历洪灾刚刚返回家园的农户发现保险预赔资金已赔付到账，田间排水补肥有了资金保障；在天津、河北，洪水尚未退去，农户的蔬菜大棚理赔款已到账，开始谋划重整田地。
发挥人员网点优势，以科技创新确保赔付精度。农业保险理赔政策性强、规范要求高，大灾理赔要快，更要认真履行保险合同，确保真实准确。人保财险的农业保险定损采用理赔员、协赔员、农业专家定损到户的运作机制，以村为单位，一站式完成查勘、取样测产、协助农户抢收等工作。同时，借助科技力量，让快赔预赔有了工具抓手和科学依据。人保应用自主开发的农险服务“耘智保”APP开展集成化和线上化定损，指引农户自助远程查勘。在查勘定损中应用卫星、无人机遥感、空间信息技术等科技手段、工具，通过对农作物灾前灾后影像比对，快速确定损失面积和程度。“天空地”一体化的农险理赔服务网络，让大灾理赔快而有序，赔付有据。
探索防灾减灾，以风险减量拓展服务深度。要将防灾减灾理念融入农险服务全流程，以防灾减损服务“增量”换来农业风险损失“减量”。在福建，台风“杜苏芮”登陆前，人保财险紧急协调各方资源，联合村委协助村民做好农田排灌设施排查整改和防灾抢收工作，对漳州、宁德等地33.16万亩早稻开展抢收，协助农户抢收1000多亩葡萄熟果，对800多亩果树防风加固；在广东，对4.75万亩红橙等果树开展精准防病害飞防服务，创新海水养殖“智慧渔场平台”，实现可视化水质风险监测。人保财险还在江苏开展物联网淡水养殖监测，在甘肃实施祁连山自然保护区森林以防代赔等。金融机构应加快开发防灾减损型农险产品，通过保险机制，杠杆化实现防灾减损费用精准投放。截至目前，人保财险已在24个省份开办了风险减量类农险产品70余个，涵盖了农作物农时节气气象灾害损失预防、畜禽病害防治、种植业防雹、森林火灾预警等风险减量服务场景。
农业保险是助力乡村全面振兴、服务“三农”的重要金融工具，使命光荣、责任重大，必须以“时时放心不下”的高度责任感，慎终如始地做好理赔工作，更好发挥农业保险功能，通过提升金融服务质效为农业农村高质量发展保驾护航。
(作者为中国人民财产保险有限公司党委委员、副总裁)
《 人民日报 》( 2024年04月29日 18 版)