《科创板日报》7月26日讯（记者 杨小小）又一地方国资获得上市公司控股权。

近日，光洋股份公告，公司实际控制人扬州富海光洋股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“富海光洋基金”），与黄山建投富海光洋股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“黄山富海基金”）签订了股权转让协议，黄山富海基金通过现金方式从富海光洋基金受让光洋控股81.667%股权，从而获得光洋股份控制权，转让总价款约11.57亿元，全部以现金方式支付。

股权向上穿透显示，黄山富海基金由黄山国资委实际控股。也就是说，黄山国资通过成为光洋控股的控股股东，正式入主光洋股份，成为了后者的实际控制人。

至此，黄山市国资收获一家主营汽车零件的上市公司。值得一提的是，同日，光洋股份还公告了与黄山高新区管委会战略合作框架协议。根据协议，光洋股份和黄山高新区管委会双方将展开在新能源汽车产业方面的合作。

光洋股份方面，借助黄山地区当地资源与优惠政策，完善公司新能源汽车零部件上下游产业链布局，降低公司产业链成本；而黄山方面，则可以通过光洋股份在当地的全产业链布局及产能扩大，优化当地产业布局。

随着各地国资频密入主上市公司，“股权财政”开始进入全新阶段。

实控人从头部PE变更为地方国资

简单而言，黄山市国资委此次是通过入主光洋股份的控股股东光洋控股，实现了对光洋股份的控制。

另外值得一提的是，光洋股份此前的实际控股股东为PE机构东方富海。东方富海对光洋股份的正式入主是在2019年，其通过募集一只并购基金，也就是上述富海光洋基金，实现了对光洋控股的100%持股，成功将当时市值超40亿元的光洋股份收入囊中。

从工商信息来看，总规模12.9亿元的富海光洋基金，其中大部分来自于东方富海的自有资金，占比接近70%；其余出资方则包括一家曾经也是东方富海被投项目的上市公司扬帆新材、光洋股份原实控人程上楠等。

此次交易后，东方富海也并未完全退出光洋股份。富海光洋基金仍持有光洋控股超过18%的股权；而在新晋股东黄山富海基金中，东方富海也持有着超过38.5%的股权。

有并购基金人士对《科创板日报》记者表示，作为PE机构的东方富海，在黄山市国资入主光洋股份的这笔交易中，其收益主要包括管理费及投资收益两部分，“在投资收益方面，将东方富海最早买壳光洋股份的持股成本，与本次交易的每股价格进行比较，会看到，东方富海对光洋股份的投资收益可以说并不大。”

26日下午，就本次光洋股份易主及东方富海在交易过程中的角色等问题，《科创板日报》记者联系了东方富海相关人士，但截至发稿未获回复。

黄山国资锁定新能源汽车产业链

公开资料显示，光洋股份主营汽车零部件，主要产品为轴承、同步器、行星排等，主要客户对象为整车和主机厂。公司注册地为江苏常州市，于2014年1月上市，截至今日收盘，光洋股份总市值42.66亿元。

从公告情况看，黄山市方面并未对此次入主上市公司公开表达原因，但从光洋股份发布的另一份公告来看，同时结合黄山市当前的产业发展情况，黄山国资此次入主光洋股份，锁定的或是新能源汽车产业链。

光洋股份日前发布了一份关于签署《战略合作框架协议》的公告，其中显示，该协议的甲乙双方分别为黄山高新区管委会及光洋股份。

在合作方式上，甲方黄山高新区管委会承诺，“将为乙方光洋股份落地的项目投资提供当地最优的产业落地政策和产业落地支持服务，并帮助落地项目对接安徽当地优质的上下游产业资源，让落地项目更快更好地发展。”而作为乙方的光洋股份，“将黄山市作为中长期布局的重点区域，在黄山市实施全产业链布 局、进一步扩大产能，优化当地产业布局，帮助黄山市现有产业做大做强。”

汽车产业已成为黄山市的重要产业，据黄山市发改委公布的数据，2023年黄山市汽车全产业链营收超80亿元，零部件产值增长28.7%，汽车后市场营业收入增长4.5%。目前，该市已初步形成休宁县汽车零部件制造、歙县高端机械零部件、祁门县电子电器3个省级特色产业集群；截至2023年末，全市拥有汽车产业企业95家，其中规上企业55家，一级供应商企业14家，产值达5亿元以上企业3家，其中不乏昌辉、瑞兴、奥特斯等一批专精特新小巨人企业。

今年，黄山方面在推动汽车产业发展方面亦动作颇多。5月，黄山汽车领域重大项目进行了集中签约，涉及汽车产业新招引项目13个、投资额达33.65亿元。黄山还在积极助力本地汽车零部件生产企业开拓海外市场，黄山海关副关长侯学文在前不久接受黄山日报采访时表示，“下一步，我们将围绕推动辖区汽车零部件产业集群化发展，持续优化海关监管服务，支持企业产业升级、扩大出口。”

地方国资频入主上市公司

有投资人士对《科创板日报》记者表示，通过入主光洋股份，黄山国资不仅让当地收获了一家汽车零部件产业链的上市公司，更重要的是未来可以通过这一平台，实现产业的带动和招引，并以此进行产业相关的更多资本方面的运作。

地方国资对上市公司的入主近期频现。据Wind数据显示，今年以来截至7月24日，66家上市公司实控人发生变化。其中，有13家上市公司实际控制人从个人或无实际控制人变更为地方国资，去年全年同样情况收购行为仅10家。

从国资属地来看，湖北国资获得4家民企上市公司控制权，数量最多，河北、广东、河南、浙江国资分别获得2家民企上市公司控制权，山东获得1家上市公司控制权。13家上市公司中，有5家被当地国资收购，8家被异地国资收购。

上述投资人士对《科创板日报》记者表示，这种地方国资对上市公司的频密入主现象，背后一个最直接的原因是，当前市场国资仍保持了足量的资金实力，因而成为了出资主力；而另一方面的原因则是，地方对招引企业、推动本地产业发展的强烈意愿。“当前，拉动地方经济发展的产业结构已经发展了很大的变化，各地都在寻找发动经济增长引擎的新质生产力，国资也在通过各种不同方式和路径，适应这种变化。”

此前不久，台州市国资委就发布了《关于加快台州国资国企高质量发展的意见》，提出“鼓励国有企业投资入股上市公司、拟上市企业、高新技术企业等”。

几乎同一时间，另一长三角城市衢州，当地国资正式入主了上市公司新湖中宝。而衢州和新湖中宝的合作早在此前已经开始，“双方全方位战略合作，并深入利用公司在区块链、大数据、人工智能、新材料等技术领域的投资和布局，与衢州市展开在绿色能源、智能制造、智慧城市、数字化转型等方面的多层次全面合作。”

上述投资人表示，地方国资直接控制上市公司，是“股权财政”的一种升级，“地方已经不满足于作为LP投资子基金的方式，间接持有、扶持成长型的企业，而是开始大步探索在当前的市场环境下，以合适的价格直接控股上市公司，实现更直接的资本运作。”

（科创板记者 杨小小）