来源：第一财经

在总量方面，加大再贷款再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具运用。

助推乡村全面振兴，五大专项行动即将实施。

近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于开展学习运用“千万工程”经验 加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》（下称《通知》），推动金融资源向“三农”领域倾斜。

具体而言，五大专项行动包括：一是实施金融保障粮食安全专项行动，二是实施巩固拓展金融帮扶成效专项行动，三是实施金融服务乡村产业发展专项行动，四是实施金融支持乡村建设专项行动，五是实施金融赋能乡村治理专项行动。

接近央行人士表示，下一步，将加强信贷政策指导，综合运用多种货币政策工具，推动金融资源向“三农”领域倾斜，持续健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，不断提升服务乡村振兴能力和水平。在总量方面，加大再贷款再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具运用。

货币政策支持继续扩大总量

货币政策工具的不断优化，不仅为乡村振兴创造了良好的货币金融环境，也强化了涉农资金来源保障。

《通知》指出，强化货币政策工具支持。充分发挥支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具的激励作用，引导信贷业务以县域为主的金融机构积极支持乡村振兴。鼓励金融机构发行“三农”、小微、绿色等金融债券，支持符合条件的涉农企业发行资产支持证券、乡村振兴票据、乡村振兴公司债券等融资工具，持续加大对乡村振兴重点领域的资金投入。

在总量层面，2021年以来，央行7次下调存款准备金率合计2.5个百分点，释放长期流动性超5万亿元；对“三农”领域实施差别化存款准备金率政策，包括对农村中小金融机构执行5%的最优惠存款准备金率；对农业银行三农金融事业部执行差别化存款准备金率，达标县支行、未达标县支行享受的优惠幅度分别为3个、1个百分点。

在结构层面，2023年以来，增加支农支小再贷款额度2500亿元，下调支农支小再贷款、再贴现利率各0.25个百分点。用好普惠小微贷款支持工具，并将实施期限延长至2024年末。截至一季度末，累计向地方法人金融机构提供激励资金554亿元，支持其增加普惠小微贷款3.3万亿元；截至5月末，全国支农、支小再贷款余额分别为6718亿元、16803亿元，再贴现余额为5931亿元。

可以说，当前涉农贷款呈现出总量持续扩大、占比不断提升、利率稳步下行的特点。

记者从央行获悉，截至5月末，农村贷款、农业贷款、农户贷款余额分别为50.3万亿元、6.4万亿元、17.7万亿元，同比增长分别达12.5%、14.2%、10.7%；余额占各项贷款余额的比重分别为20.9%、2.6%、7.4%，较2021年末分别提升1.7个、0.2个、0.3个百分点。

上述接近央行人士对记者表示，下一步将综合运用多种货币政策工具，扩大总量。加大再贷款再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具运用，引导金融机构扩大乡村振兴信贷投放。支持金融机构发行“三农”、小微、绿色金融债券，拓宽可贷资金渠道。

提升金融供给适配度

满足乡村振兴多样化需求，提升金融供给与乡村振兴发展需求的适配度至关重要。

基于此，在实施金融支持乡村建设专项行动中，《通知》提出开发人居环境贷款产品，加大农村人居环境整治和生态文明建设金融支持。强化乡村基础设施建设和公共服务设施金融保障，支持县域城乡融合发展。

《通知》同时指出，大中型银行要完善“三农”金融服务专业化工作机制，借助自身资金优势、科技优势，在依法合规、风险可控的前提下，适度下放产品创新权限，推出更多服务县域的金融产品，在授信审批、内部资金转移定价、人员配置等方面向县域支行倾斜。

近年来，多样化信贷产品陆续落地更好满足涉农主体融资需求。

例如，交通银行、民生银行等围绕东北粮食主产区建设、内蒙古肉牛和奶产业、福建渔排养殖等重要农业地区，拓展农业全产业链综合金融服务，对链上经营主体全覆盖。

再如，兴业银行在乡村振兴重点帮扶县上线“卫星遥感应用系统”，实现对多种主粮及经济作物品种的识别、生长趋势分析、产量估算等，落地“茶叶场景贷”金额近5000万元。

据悉，目前，央行已指导金融机构运用卫星遥感、人工智能、大数据、区块链等新兴技术，在涉农信贷、惠民服务、三资管理等方面推出60余项乡村振兴金融产品和服务。

上述接近央行人士称，接下来将突出重点、强化服务。聚焦粮食安全、种业振兴、乡村产业发展等重点领域，新型农业经营主体、新市民、脱贫人口等重点群体，强化金融资源倾斜，丰富金融服务场景供给。此外，健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，鼓励金融机构单设服务通道、单授审批权限、单独资金定价，提高涉农主体融资服务可得性和适配性。大力发展农村数字普惠金融，深化金融机构数字化转型，强化科技赋能，促进资金流、物流、商流、信息流深度融合。推进农村信用体系建设，改善农村支付服务环境，增强农村居民金融服务获得感和满足感。