深圳商报/深商智库特约专家 宋 丁 （国家高端智库CDI研究员）

深圳在全国超大特大城市中是人口土地比例最紧张的城市，2000万人口的城市仅有1997平方公里市域面积，而国家自改革开放以来的四十多年里，一直没有给深圳新增土地，只是要求深圳通过深化土地制度改革和二三产混合用地的改革，推动土地通过内涵式发展模式来实现新质生产力的提升和城市经济的高质量发展。

深圳怎么办？在“一亩三分田”上精耕深耘！这件事最近在宝安区人民政府举办的“宝安宝地迎宝企”主题土地空间推介大会上被再一次精准验证。这次大会上，宝安采用地块信息、招标信息“双公开”方式，公开向社会推介被称为“1+4+15”的20个土地空间项目，总面积超过255公顷，主要涵盖1个重点片区，4宗国有土地、15个留用地项目，并在大会现场设置“双公开、双展示”环节，由供需两方自主推介资源优势和需求，有效实现了“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的紧密衔接，努力推动空间推介和企业所需实现“良配”与“双赢”。

在我的印象中，宝安这次推地的举措力度之大，可以说是创造了宝安的历史记录。即便放在深圳全市，如此力度也非常罕见。联想到宝安目前正在大力建设粤港澳大湾区枢纽核心地带的恢弘使命，我仔细观察和研究了宝安这次土地供应的全流程和总策略，得出一个结论：宝安经济正在跨入“以地壮产、以产强核”的新时代。这里面有三个非常值得我们关注的特征：

其一，“推地”是基础背书，“壮产”是关键目标。

这次大会，宝安的“1+4+15”土地项目集群，既有近期作为全市热点的九围国际总部集聚区，也有位置非常优越的四块国有土地，还有十五块面积不等的集体留用土地。这些土地总体上看，区位大都十分优越，底盘平整清理得比较到位，基础设施及公共服务配套规划都比较到位，大都属于优质性的二三产混合用地类型。尤其令人关注的是，这次大规模供地的主导方向是招引高端产业，从九围的国际总部基地高定位，到国有土地的高端商住文定位，再到诸多留用地中以高科技为依托的先进制造业定位，都凸显了宝安这次土地空间推介大会的核心诉求，就是千方百计吸纳全球一流水平的、符合宝安作为湾区枢纽地位的高端二产三产进入，对于这样高端的产业集群来说就是，宝安真的有地，优质用地有充分的保障。

△宝中南街坊地块。（受访单位供图）

为什么要以“推地”来“壮产”？因为土地依然是当前中国经济发展的基础依托，但中国经济的重心已经由二三十年来的房地产业转移到国家战略性新兴产业领域，宝安十四五以来，每年的经济增长都在深圳乃至全国城区保持领先，正是由于宝安始终紧紧抓住了高端产业作为发展的核心动力而产生的。

壮产，首先必须有充分的产业用地。由此，宝安在这次推介优质土地、壮大高端产业方面的确做到了真心供地，无论是政府领导，还是股份公司董事长们，几乎是倾巢出动，全力以赴。宝安是深圳集体经济实力最雄厚的城区，拥有248家股份合作公司，这次相关公司在推地壮产上做足了功夫，没有花拳绣腿，没有虚张声势，有的都是踏踏实实、全流程的真诚、精致服务。宝安相关部门正在建立常态化对接机制，接续、定期、分批组织企业与空间对接，加大优质投资项目、优质空间供给，兑现“宝安有宝地”的承诺。

这份“真心”真的不容易。这表明，宝安各级各界都看明白了，未来宝安经济的着力点一定是以国家战略性新兴产业为主体的高端产业，所以大家一定是把最好的土地拿出来吸引高端产业入驻，一定是以最高的诚意吸引和接洽高端产业和企业，让他们能够放心拿地、全心投资、尽心运营、开心盈利。

其二，地好不好，由企业、客户、需求、市场说了算。

这次土地空间推介大会的主题是“宝安宝地迎宝企”，一连三个“宝”，直让人想起那个曾经风靡全国的“吉祥三宝”。其中，“宝地”自然是最令人关注的，因为，土地的确是推出来很多，关键在于：它们真的是宝安期待招引来的各路企业们的“风水宝地”吗？

多年来，国内太多的招商引资活动，太多的土地供应活动，大都是供给方单边“搭台唱戏”，千方百计把所要提供的土地、项目等内容包装得无比“高大上”，希图由此吸引投资者登场入局。但是，很多活动的最后效果并不理想，其中一个重要的问题就在于，招商引资活动的基点摆错了位置，过度重视了“卖方市场”而忽略了“买方市场”。

宝安这次的土地空间大推介活动，则采纳了重“卖”更重“买”的活动逻辑，一方面，作为集服务型政府、高质优秀土地资源链、平台服务商等于一体的供应方要做好“宝地”供应的充分准备，另一方面，更要充分掌握集产业、企业、需求、客户、市场、投资于一体的需求方的客观真实需要。宝安清醒地知道，土地好不好，土地“宝”不“宝”，最终不是供给方说了算，而是由企业、客户、需求、市场说了算，务实的宝安不会重蹈既往那些纯粹“推送”式土地招商失败的覆辙。

为此，宝安在过去数月中，对本次活动做了非常周密的、详实的市场调研和客户分析，从而使得本次推介活动在正式启动前就形成了线上、线下双向互动、信息大量积累的良好前导条件。

功夫不负有心人。在宝安对市场和需求做了充分对接的背景下，这次活动正式启动后，累计参加的企业或客户高达5万人次，其中多数是真实需要找地、“落地”的企业。

在这次土地空间的“招贤榜”上，不泛那些知名度颇高企业的热情参与，包括多家世界500强企业，他们纷纷前来寻找能满足企业增资扩产、投资需求的优选土地和优质项目。

推介大会现场，很多企业都对宝安的营商环境表达了充分信任，推介会让他们收获满满，他们纷纷表示，希望结合宝安区位和政策优势以及自身产业的特点，切实尽早推进企业、产业及投资在“宝地”的落地行动。

一位企业家的表述应该具有很高的代表性，他表示，作为一家高科技企业，经过多年努力，已有一定基础，正筹备上市，目前已经在宝安看中了几块心仪的“宝地”，若能尽快落实一块研发基地，将形成强有力的研发、中试、加工生产的产业链，这无疑将给他们企业插上腾飞的翅膀。

这是来自企业、市场的真实声音，从大量这样真实的声音中，我们看到了宝安“宝地”的深切价值，也瞭望到了这些坚定下注宝安的企业必将踏上“宝企”之路。

其三，高端产业落地意在“强核”，即强化宝安的湾区枢核地位。

这场土地空间推介大会，最直接的收获当然是土地的成功出让、企业及投资的落地以及宝安区产业经济账面的强化。可以说，这些目的已经达到了，大会举办得十分成功。

然而，对于宝安来讲，土地层面、产业层面、企业层面、市场层面、投资层面的成功还只是实体经济领域的成功，另一个领域则是宝安在深圳、在大湾区的战略地位，这次土地空间推介大会在这个领域的意义更加重大。

因为宝安早已今非昔比。它再也不是那个曾经在深圳“偏安一隅”的中低端工业制造的宝安，再也不是那个被密集杂乱的众多城中村覆盖的宝安，在粤港澳大湾区横空出世后，在前海大范围扩容后，宝安一举成为大湾区枢纽核心地带。这种区域身份的巨变对宝安的产业内涵及经济功能提出了巨大的挑战。

作为深港现代服务业先锋试验区大前海的最大空间承载地，作为中国式现代化先行示范区深圳的新晋重点城区，作为国家区域经济领头羊的粤港澳大湾区的枢纽核心地，宝安必须对其现有土地上的产城空间进行战略梳理和提升，不断推出批量型的优质土地，招引全球级的高端产业进入，从而稳健提升宝安的土地开发利用价值和产城能级价值，不断强化宝安作为湾区枢核地带的领军地位。这次宝安土地空间推介大会正是朝着这样的战略目标迈出的重要一步。

对于肩负历史使命的宝安来说，不仅要把这次土地空间推介大会看做是推出优质土地、招引高端产业、壮大宝安经济的产业崛升之策，更要把它看做是强化宝安作为大湾区枢纽核心地带价值的托底之举以及先行推进中国式现代化新长征的探索之路。尽管宝安将因此面临更大的挑战，但同时也必将拥有更多的发展机会和更好的发展前景，我对此充满期待。

图片来源：受访单位

编辑：黄晓敏

审读：乔会青