健全平台经济常态化监管制度（有的放矢）
陈加友 贾梦嫣
平台经济是我国数字经济的重要组成部分，近年来呈现快速发展趋势。平台经济的发展，在有效提高全社会资源配置效率、贯通国民经济循环各环节的同时，也面临发展不规范不充分、监管体制不适应等突出问题。党的二十届三中全会《决定》提出“促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度”，为推动平台经济持续健康发展指明了方向。
有利于规范平台经济发展。近年来，伴随数字经济发展，我国平台经济迅速发展壮大，平台企业数量、体量快速扩大，业态日益多元，在促进经济发展、推动技术进步、带动就业等方面发挥了积极作用。同时也要看到，平台经济在发展中也带来一些问题与风险，比如有的平台企业滥用市场支配地位、开展不正当竞争，不仅损害了消费者权益，也损害了平台企业的品牌信誉和发展潜力，影响平台经济的持续健康发展。健全平台经济常态化监管制度，有利于预防和制止平台经济领域垄断行为，保护市场公平竞争。为此，要聚焦人民群众反映强烈的重点领域，加强全链条竞争监管执法，依法查处平台经济领域垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为，切实改变平台企业之间互为鸿沟、各自为战的零和博弈局面，促进平台经济规范发展。
有利于促进平台企业创新。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而加快建设现代化产业体系是实现这一首要任务的重要途径。平台企业尤其是头部平台企业，在推动创新驱动发展、加快建设现代化产业体系中发挥着重要作用。健全平台经济常态化监管制度，有利于引导平台企业进一步发挥平台在技术、人才、资金、渠道、市场和数据等方面的优势，积极开展科技创新，进一步激发企业的创新创造活力，提高企业的核心竞争力，助力经济高质量发展。要坚持发展和规范并重，把握平台经济发展规律，建立健全平台经济治理体系，明确规则，划清底线，防止资本无序扩张，加快构建有活力、有创新力的制度环境，激发平台经济创新发展活力；加速用工业互联网平台改造提升传统产业、发展先进制造业，支持消费领域平台企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给，推动平台经济更好为高质量发展和高品质生活服务。
有利于维护数据安全。维护国家安全既是平台企业的责任和义务，也是健全平台经济常态化监管制度的重要目标。这主要是因为平台经济全产业链条具有数据密集度高的特征，存在数据外泄的巨大风险。健全平台经济常态化监管制度，是新形势下防范化解重大风险、维护数据安全的重要方面。要健全完善规则制度，加快健全平台经济法律法规，及时弥补规则空白和漏洞，加强数据产权制度建设，强化平台企业数据安全责任；兼顾经济效率、社会公平、提升全球竞争力等目标，提升监管能力和水平，优化监管框架；增强监管权威性，依法将各类金融活动全部纳入金融监管；推动平台企业深入落实网络安全等级保护制度，探索开展数据安全风险态势监测通报，建立应急处置机制。
(作者单位：贵州省社会科学院)
《 人民日报 》( 2024年08月27日 09 版)