健全平台经济常态化监管制度(有的放矢)
创始人
2024-08-27 16:55:03

陈加友 贾梦嫣

平台经济是我国数字经济的重要组成部分,近年来呈现快速发展趋势。平台经济的发展,在有效提高全社会资源配置效率、贯通国民经济循环各环节的同时,也面临发展不规范不充分、监管体制不适应等突出问题。党的二十届三中全会《决定》提出“促进平台经济创新发展,健全平台经济常态化监管制度”,为推动平台经济持续健康发展指明了方向。

有利于规范平台经济发展。近年来,伴随数字经济发展,我国平台经济迅速发展壮大,平台企业数量、体量快速扩大,业态日益多元,在促进经济发展、推动技术进步、带动就业等方面发挥了积极作用。同时也要看到,平台经济在发展中也带来一些问题与风险,比如有的平台企业滥用市场支配地位、开展不正当竞争,不仅损害了消费者权益,也损害了平台企业的品牌信誉和发展潜力,影响平台经济的持续健康发展。健全平台经济常态化监管制度,有利于预防和制止平台经济领域垄断行为,保护市场公平竞争。为此,要聚焦人民群众反映强烈的重点领域,加强全链条竞争监管执法,依法查处平台经济领域垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为,切实改变平台企业之间互为鸿沟、各自为战的零和博弈局面,促进平台经济规范发展。

有利于促进平台企业创新。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,而加快建设现代化产业体系是实现这一首要任务的重要途径。平台企业尤其是头部平台企业,在推动创新驱动发展、加快建设现代化产业体系中发挥着重要作用。健全平台经济常态化监管制度,有利于引导平台企业进一步发挥平台在技术、人才、资金、渠道、市场和数据等方面的优势,积极开展科技创新,进一步激发企业的创新创造活力,提高企业的核心竞争力,助力经济高质量发展。要坚持发展和规范并重,把握平台经济发展规律,建立健全平台经济治理体系,明确规则,划清底线,防止资本无序扩张,加快构建有活力、有创新力的制度环境,激发平台经济创新发展活力;加速用工业互联网平台改造提升传统产业、发展先进制造业,支持消费领域平台企业挖掘市场潜力,增加优质产品和服务供给,推动平台经济更好为高质量发展和高品质生活服务。

有利于维护数据安全。维护国家安全既是平台企业的责任和义务,也是健全平台经济常态化监管制度的重要目标。这主要是因为平台经济全产业链条具有数据密集度高的特征,存在数据外泄的巨大风险。健全平台经济常态化监管制度,是新形势下防范化解重大风险、维护数据安全的重要方面。要健全完善规则制度,加快健全平台经济法律法规,及时弥补规则空白和漏洞,加强数据产权制度建设,强化平台企业数据安全责任;兼顾经济效率、社会公平、提升全球竞争力等目标,提升监管能力和水平,优化监管框架;增强监管权威性,依法将各类金融活动全部纳入金融监管;推动平台企业深入落实网络安全等级保护制度,探索开展数据安全风险态势监测通报,建立应急处置机制。

(作者单位:贵州省社会科学院)

《 人民日报 》( 2024年08月27日 09 版)

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