《科创板日报》11月27日讯（记者 张洋洋）全国首例县级低空经济特许经营权转让正式诞生。

11月26日，济南公共资源交易中心官网发布了《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》，招标信息显示，项目招标人为平阴县发展和改革局，中标单位为山东金宇通用航空有限公司，项目为出让平阴县低空经济30年特许经营权。特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务，合同履行期限为30年，中标金额为9.24亿元。

天眼查信息显示，中标企业山东金宇通用航空有限公司，成立于今年11月5日，是一家以从事航空运输业为主的企业，注册资本为2亿人民币。

值得关注的是，中标企业山东金宇通用航空有限公司，为平阴县财政局100%控股，公司的成立日期与这次招投标公告发布日期为同一天。

《科创板日报》记者就此事向平阴县发改委该招标事宜负责方致电采访，截至发稿，电话并未接通。

沃兰特合伙人黄小飞向《科创板日报》记者分析认为，首先应该肯定的是一个积极的探索，国家鼓励形成要素流通的大市场，天、地要素的流通或可为行业注入新的动能，期待更多的地方政府、资源的持有人能够借鉴这一创新，为产业发展、地方经济贡献新的模式、新的范式。

“但是实操层面会有一些问题，比如中间涉及军民航的事权如何统一协调、涉及社会公共资源的平权使用如何避免出现恶性竞争或挤兑效应影响到产业进一步发展、估值的公允性和交易的合法性、是否经得起公平条例的审查等等，另外可操作性、商业模式是否可持续等问题都有待于时间和实践的检验，但是只有行动起来，才有可能在奔跑中调整姿态、在发展中解决问题。”黄小飞称。

作为战略性新兴产业，低空经济具有产业链条长、辐射面广、成长性和带动性强等特点，今年各地竞逐新赛道，布局“天空之城”。

本次出让低空经济特许经营权的平阴县，通航基础设施相对完善，目前正在打造低空产业集群。

平阴县现有两个通用机场，平阴榆山机场（B类）和平阴孝直机场（B类）。

10月31日，济南市政府新闻办举行新闻发布会，介绍《济南市低空经济高质量发展实施方案》的有关情况，其中明确提到加快莱芜雪野通用机场和平阴榆山机场改扩建工程。

2001年启动建设的平阴榆山机场是华东地区建设较早的通用机场。2018年1月，“空中看山东”低空旅游启动暨大棕熊飞机山东首飞仪式在济南平阴机场举行，揭开了低空旅游的序幕。

平阴孝直通用机场，为军民合用机场，现已入驻了山东琦泉通用航空有限公司和深圳中航智飞科技有限公司及辽宁辽河通航公司，这三家企业分别开展了航空摄影业务、无人机组装试飞、农林飞防等业务。

今年4月，平阴县政府和时代低空（山东）产业发展有限公司合作了济南低空产业示范基地，该基地将开展低空网和飞行服务站系统、智慧机场运营示范中心、无人机试验试飞中心、通用飞机交付与研制中心、航空科普教育中心等5大类建设，打造集航空器生产制造、服务保障、机场运营、飞行培训、航空教育、飞行表演等于一体的低空经济产业集群。

平阴县还与南京航空航天大学，结合平阴县物流产业发展现状和市场需求，共同打造了济南低空物流运营示范中心。

据了解，通过人才回引和产业招商，平阴县已有3家无人机制造、组装、应用服务企业。

中科鲲鹏技术有限公司是一家综合性无人智控领域技术研发、制造、实施企业，目前年产各类无人机3000台/架，广泛应用于工业、农业、新能源、环境监测等领域。

深圳中航智飞科技有限公司山东分公司和山东路平航空服务有限公司主要开展无人机产品试验、装备型号模拟器以及各型训练器材的研发、生产和销售，民用航空器驾驶员培训、飞行训练服务及无人机培训业务。

但中国低空经济联盟执行董事罗军也向《科创板日报》记者表示，空域线路作为稀缺产品，在大城市的价值非常高，而在中小城市，空域线路投资成本高，应用小，商业盈利难，市场化运作会比较难。

（科创板日报记者 张洋洋）