2月19日，市场监管总局等五部门印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》（下称《方案》），从消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领等五大行动着手，提振消费信心。

《方案》提出，到2027年，供给质量不高、市场秩序失范、维权效能不足等问题得到系统治理，商品、服务质量显著提高，消费风险明显降低，消费纠纷源头治理效果显著，经营者诚信意识普遍增强，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费环境明显优化。

促进汽车换“能”、家电换“智”

实物消费不仅构成居民消费的重要内容，而且对经济循环的牵引带动作用突出。为提升实物消费质量，《方案》提出，推进质量基础设施建设，加强汽车、家电、家居、电子产品、纺织服装、食品等领域质量、标准和品牌建设。

提升“中国制造”整体形象。深入开展标准国际化跃升工程，推进内外贸产品同线同标同质。支持老字号创新发展，加快推进服装服饰、珠宝首饰、皮革制品、化妆品等精品化国潮化时尚化。支持汽车产品、电子产品、家居产品等消费升级，促进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。

为改善服务消费品质，《方案》明确，鼓励家政服务、美容美发、电子产品维修、机动车维修等群众关心领域第三方平台完善消费者评价机制。健全现代商贸流通体系，加快农村寄递物流体系建设。

记者注意到，近年来，我国消费市场繁荣兴旺，居民消费稳步增长，积极打造创新多元化消费场景政策效应显著。为创造更多消费场景，《方案》明确，因地制宜推进首发经济，推动消费地标建设，聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景。积极发展“一刻钟”便民生活圈，深入实施县域商业建设行动。

加强米面油、肉蛋奶等重点食品监管

让消费者后顾无忧、放心消费，是提振消费信心的关键。政府应发挥“有形之手”的积极作用，合力打造更加安全放心舒心的消费环境。

针对消费者十分关心的食品药品安全问题，《方案》强调，要加强群众关切的米面油、肉蛋奶等重点食品监管。持续开展民生领域“铁拳”行动，重点查处食品领域“两超一非”、以假充真、以次充好、计量作弊等问题。

针对扰乱市场竞争秩序的行为，《方案》提出，要加强和改进消费市场反垄断执法，组织开展民生领域反垄断执法专项行动，打击医药、公用事业、汽车等领域排除限制竞争行为。开展价监竞争守护行动，查处不按规定明码标价、价格欺诈、商业混淆、虚假宣传等违法行为。

值得一提的是，提升消费者维权效能，是释放消费潜力、发挥消费对经济增长拉动作用的重要保障。市场监管总局近日发布数据显示，2024年以来，通过处理投诉举报为消费者挽回经济损失47.2亿元，同比增长17.1%。

为进一步提升维权效能，《方案》强化消费纠纷源头解决，推动平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系，引导其积极加入消费纠纷在线解决机制。推动跨境电商平台落实消费者权益保护主体责任，建立消费纠纷快速处理机制，做好跨境电商零售进口食品召回工作。到2027年，动态发展线下无理由退换货承诺单位150万家以上。

打通入境人员消费堵点

建设优质的消费环境同样需要标杆引领。对此，《方案》提出，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等地区先行先试，探索形成异地异店无理由退换货、消费信用信息共享互认、放心消费美丽乡村联建、消费维权跨区域联盟等消费环境建设工作机制和标准规范，总结推广典型经验。

同时，鼓励地方为经营者先行赔付提供政策支持，保护买卖双方权益。推动金融机构面向放心消费主体丰富信贷产品，提升授信审批效率，增加消费类信贷投入。支持保险机构优化产品和服务，探索开发支持无理由退换货服务的保险产品。

此外，在深化国际合作方面，《方案》指出，要与主要国家和地区拓展消费者保护多双边合作，推动将消费者保护纳入多双边自贸协定，探索跨境电商、跨境旅游等合作，服务更高水平对外开放。对标国际规则，引领国内消费环境升级，打通入境人员消费堵点，深化国际消费中心城市建设。

责编：杨喻程

校对：王锦程