【环球时报驻巴西特派记者 时元皓 环球时报记者 李迅典】当地时间18日，巴西矿业和能源部长亚历山大·西尔韦拉宣布，巴西加入由石油输出国组织（欧佩克）成员国和非欧佩克产油国组成的“欧佩克+”。据美国《华盛顿邮报》报道，巴西的参与将仅限于其签署的《石油生产国合作宪章》，即欧佩克和欧佩克+国家讨论行业相关问题的常设论坛，不会参与决策，例如通过减产影响国际市场石油价格。西尔韦拉同日还宣布，巴西将加入国际能源署和国际可再生能源署。

不产生约束性义务

巴西国家能源政策委员会18日批准巴西加入《石油生产国合作宪章》。欧佩克国家将其描述为一个“为促进参与者之间在技术和研究等层面的合作与对话的框架”。“欧佩克+”汇集了全球主要的石油生产国和出口国，包括12个成员国及10个主要非欧佩克产油国。

“这只是一个讨论产油国战略的论坛，我们不应该为自己是产油国而感到羞耻。巴西需要增长、发展并创造收入和就业机会。”西尔韦拉表示，加入该宪章并没有对巴西产生任何约束性义务。这意味着巴西此次加入不涉及强制性承诺，不会被迫遵守石油减产决定，也不会被干涉对自然资源勘探和管理的主权，将继续根据自身利益和战略需求制定能源政策。

欧佩克官方网站显示，《石油生产国合作宪章》于2019年7月在第6届“欧佩克+”部长级会议时批准，旨在建立一个更持久的平台以开展长期合作，促进对话，并就全球石油和能源市场的状况以及发展交换意见。

早在2023年底，巴西就收到欧佩克的邀请。欧佩克秘书长海瑟姆·盖斯曾于2023年10月访问巴西，西尔韦拉同年11月受邀出席了第36届“欧佩克+”部长级会议。2023年11月，巴西总统府新闻办公室称巴西政府已收到“欧佩克+”的加入邀请；12月，巴西总统卢拉表示，巴西将以观察员身份加入“欧佩克+”。

化石燃料需求不会一夜之间消除

美国能源信息管理局数据显示，巴西目前是世界第七大产油国，平均日产量约430万桶。巴西外贸统计系统数据显示，2024年，原油是巴西对外出口的第一大产品，出口额达450亿美元，占巴西对外出口总额的13.3%，超过大豆。

近年来，随着位于巴西东南海域的盐下超深水石油在勘探和开采上不断取得进展，巴西原油产量稳步上升，根据巴西国家石油、天然气和生物燃料局数据，盐下石油和天然气产量约占总产量的80%。巴西政府新闻称，预计到2030年，巴西石油日产量将达到530万桶。

在原油产量上升的同时，巴西也在推进其能源转型计划。2024年8月，巴西国家能源政策委员会批准制定国家能源转型政策。西尔韦拉估计，巴西未来10年内将有望在风能、太阳能、氢能等绿色经济领域获得约2万亿巴西雷亚尔（约合2.5万亿元人民币）的投资。此外，巴西去年通过了《未来燃料法》，聚焦交通行业脱碳进程。巴西光伏太阳能协会数据显示，该国太阳能装机容量已达53吉瓦，位居世界第六；矿能部数据显示，截至去年11月，巴西风电装机容量已达33吉瓦。

巴西石油协会（IBP）主席罗伯托·阿登吉表示，即使在能源转型时期，保持石油工业的发展也很重要，能源转型是渐进的，对化石燃料的需求不会在一夜之间消除，即使石油作为能源的需求下降，以石油为基础的制造业也会保持不变。美联社报道称，巴西总统卢拉也认为，新的石油收入可以为向绿色能源的过渡提供资金。

对全球能源供应影响有限

巴西加入欧佩克+在其国内引发争议。巴西商业媒体“Veja Negócios”援引国际环保组织绿色和平组织巴西代表卡米拉·贾丁的话表示，在巴西将举办联合国气候变化大会（COP30）之际，巴西过去一年经历了创纪录的高温，此时加入该组织是“逆流而上”。巴西亚马孙环境研究所执行主任安德烈·吉马良斯也表示，这损害了巴西在COP30中的声誉，对于相信巴西将引领公正转型、摆脱化石燃料的人来说是一个意外消息。

但西尔韦拉表示，加入“欧佩克+”与履行环境承诺并不矛盾。西尔韦拉曾表示，加入欧佩克对于巴西毫无意义，但巴西将分析对于加入“欧佩克+”的邀请，因为其目的是“讨论产油国在世界能源转型这一阶段的地位”。里约热内卢联邦大学化学系教授路易斯·杜特拉在接受美联社采访时表示，巴西加入“欧佩克+”的举措“全面而连贯”，有助于跟踪全球形势，也与巴西日益重要的能源地位相匹配。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《环球时报》记者采访时表示，当前“欧佩克+”的影响力没有以前大，部分原因在于美国凭借页岩气的开发改变了供应格局。而巴西的加入会壮大该组织的力量，但对“欧佩克+”和全球能源供应影响有限。