今年全国两会，全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东关注优化资本市场退市制度、规范股票市场量化交易、强化市场操纵行为监管力度、进一步优化上市公司大股东减持股份监管机制等话题。

今年全国两会，全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东关注优化资本市场退市制度、规范股票市场量化交易、强化市场操纵行为监管力度、进一步优化上市公司大股东减持股份监管机制等话题。

强化监管 筑牢资本市场安全底线

资本市场的高质量发展离不开高水平安全。

“要强化对操纵股价行为的监管力度，防止非理性炒作和市场波动过大。”针对屡屡触碰监管“红线”的行为，冯艺东认为应强化监管，筑牢资本市场安全底线。

对于市场讨论度颇高的量化交易监管，冯艺东建议，强化量化交易风险防控，对高频策略提高机构资本金下限和准入门槛，建立“牌照+备案”双轨制，即对普通量化机构实行备案制，对高频交易商发放专项牌照。规范股票市场量化交易健康发展，发挥好量化交易提升市场流动性和增强市场稳定性的作用。

加强信息披露监管是及时发现和纠正潜在风险隐患的关键一招。冯艺东建议，对上市公司而言，要优化上市公司募集资金使用管理机制，强化对企业募集资金使用情况的信息披露监管，与此同时，完善退市板块信息披露制度，允许退市板连续竞价交易；对私募股权基金来说，依托北交所建立私募股权二级交易市场，制定私募股权二级市场的信息披露制度，加强信息披露监管。

优化大股东减持与上市公司退市机制

在冯艺东看来，进一步优化上市公司大股东减持股份机制对推动资本市场行稳致远至关重要。

“要对私募股权基金等战略投资者和控股股东进行分类监管。”冯艺东建议，对战略性投资须放宽减持限制，保障创投资本在上市完成后可以顺利退出，及时收回资金开启新一轮战略性投资，缩短企业培育周期，进一步促进“募、投、管、退”良性循环。

冯艺东还建议，将上市公司回购分红与控股股东减持限制挂钩，将上市公司从二级市场回购股份的金额与二级市场投资者获得的分红金额之和超过上市公司通过二级市场募集资金总额，作为上市公司控股股东减持股份的必要条件，进一步督促上市公司控股股东专注公司发展和经营，关注投资者回报水平，减少减持套利空间，切实保护中小投资者的利益。

大股东退出机制要优化，上市公司退市机制也要完善。冯艺东建议，鼓励上市公司通过产业并购等方式实现主动退市；加大对违法违规上市公司责任人处罚力度；鼓励上市公司之间并购重组，加大对可持续经营企业私有化的政策支持。

“优化资本市场退市制度，加强中小投资者利益保护机制建设，防止一退了之给中小投资者带来巨大损失。”冯艺东说。