3月23日，北京钓鱼台国宾馆，中国发展高层论坛2025年年会“宏观政策与经济增长”专题研讨会开始前，与会嘉宾走向会场。中青报·中青网记者 曲俊燕/摄

面对台下的86名跨国企业代表，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀说：“近期，我们看到许多国际投资者纷纷看好中国经济和中国资产，我们真诚地欢迎国际资本回归中国，深耕中国投资的沃土，共享中国发展的红利。”

同一场合，财政部部长蓝佛安说：“推进中国式现代化进入关键时期，面临不少困难和挑战，但我们依然很有信心、充满底气。这种信心和底气来自我们基础稳、优势多、韧性强、潜力大的长期发展支撑。”

3月23日，中国发展高层论坛2025年年会在北京开幕。对于中国今年将“实施更加积极有为的宏观政策”，这两位部长级官员在论坛上积极予以说明。

2025年，中国将经济增长目标设定为5%左右。谈到开年经济表现，韩文秀介绍，今年以来，中国经济延续回升向好态势，一季度有望实现良好开局。

他说，我们的宏观政策还有较大的逆周期调节空间。“我们有信心乘势而上，实施更加积极有为的宏观政策，特别是实施好更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放……为世界繁荣发展增加稳定性、确定性。”

蓝佛安指出，去年9月26日中共中央政治局会议部署的一揽子增量政策，实施效果明显，带动去年四季度GDP同比增长5.4%，比三季度加快0.8个百分点。政策效应还在持续释放，从今年1月至2月情况来看，全国规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资同比分别增长5.9%、4%和4.1%，均高于上年、前年的增速，经济运行延续回升向好的态势。

国内外高度关注中国防范化解重点领域风险问题。韩文秀说，近年来，我们下了很大力气，化解房地产市场、地方政府债务和中小金融机构风险。“经过艰苦努力，这三大风险已得到有效控制，目前处于收敛状态。”

他举例说，2024年四季度以来，房地产市场出现了积极的变化，一线城市回暖态势比较明显。中国将继续推动房地产市场止跌回稳，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场长期、持续、健康发展。

谈到房地产，蓝佛安提到，中国叠加运用地方政府专项债券、税收政策等工具，推动房地产市场止跌回稳。优化完善增值税、住房交易契税等税收优惠政策，配合相关部门出台专项债券回收闲置存量土地和存量商品房等政策，“房地产市场积极变化逐步增多”。

2025年政府工作报告提出，消化地方政府拖欠企业账款，加力推进清理拖欠企业账款工作。对这项工作，韩文秀解释说：“我们高度重视解决拖欠企业账款问题，将统筹用好财政、货币政策工具，力争尽快取得明显进展。”

近日，中办、国办发布《提振消费专项行动方案》。韩文秀说，扩大内需不是权宜之计，而是长期战略。中国的消费规模已经很大，但消费在国民经济和总需求当中的比例还比较低，特别是与发达国家相比，还有大约20个百分点的差距，扩大消费的潜力巨大。

他介绍，中国将增强消费能力，在促进经济增长的基础上，增加城乡居民的收入，优化收入分配结构，提升居民收入在国民收入中的比重，让消费者有钱消费。

“实施更加积极的财政政策”，确保财政政策“持续用力、更加给力”，今年政府工作报告列出的具体举措包括提高赤字率、增加一般公共预算支出规模、发行超长期特别国债等。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元。

“信心和底气也来自我们对风险始终清醒认识，留有后手，为应对可能出现的冲击和挑战预留了充足的空间。”蓝佛安在论及政府债务时介绍，2023年年末，我国全口径债务总额为85万亿元，政府负债率67.5%。G20、G7国家的平均政府负债率分别为118.2%、123.4%，我国明显低于这些国家平均政府负债率，“还有较大的举债空间”。

蓝佛安还表示，我国地方政府债务主要用于资本性的支出，这些年支持建设了一大批交通、水利、能源等项目，形成了大量有效资产，很多能够产生持续性收益，还本付息是有来源的。

今年，我国拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。对此，蓝佛安表示，当前中国主要国有大型商业银行资产质量稳定，经营情况良好，这次注资是具有前瞻性的主动作为，目的是推动建立健全国有大型商业银行资本的补充机制，支持银行稳健经营，增强信贷的投放能力。

以经济为核心议题的中国发展高层论坛，是国际工商界人士在每年两会后观察中国施政方向的窗口，今年论坛主题为“全面释放发展动能，共促全球经济稳定增长”。在论坛上，蓝佛安说，随着一揽子增量政策的效果持续释放，叠加今年实施更加积极的财政政策和货币政策等宏观政策，中国经济一定能够持续向好，在复杂多变环境中稳健前行。

他还表示，中国将用好、用足政策空间，对确定的领域看准了就“一次性给足”；还将在政策储备上打好提前量，备足政策工具箱。他说，中国人常讲“有备无患”，我们将密切关注国内外形势发展变化，充实完善政策工具箱，动态调整，适时推出，有力、有效应对前进道路上的风险挑战。

在论述5个方面的“确定性”时，韩文秀说：“在外部不确定性明显增多的情况下，我们将坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力为世界经济发展提供‘稳定锚’。”

本报北京3月23日电