4月25日，中国证监会官网显示，为进一步加强会计师事务所从事证券服务业务监督管理，规范会计师事务所从事证券服务业务备案行为，近日，财政部、中国证监会修订印发了《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法》（下称《办法》），共五章二十一条。

受访人士认为，修订后的《办法》有助于提高会计师事务所提供的会计信息质量和透明度，增强市场信心，为稳股市和促进资本市场长远发展奠定坚实基础。

加强全流程监管

2020年7月，财政部、中国证监会印发《办法》，对会计师事务所从事证券服务业务由审批管理改为备案管理。备案制改革对增强注册会计师行业发展活力、促进公平竞争发挥了积极作用。随着资本市场改革和财会监督的不断深化，党中央、国务院就加强财会监督、全面加强金融监管提出更高要求。

为此，需要结合近年来备案管理工作实践，科学修订《办法》，推动引导会计师事务所加大对执业能力和执业质量的关注和投入，以更好服务资本市场发展和维护审计市场秩序。

财政部、中国证监会有关部门负责人在答记者问时介绍，《办法》本次修订的主要内容包括三个方面：

一是完善备案要求，加强对执业质量的关注引导。优化首次备案要求，提出会计师事务所从事证券服务业务首次备案的有关要求，引导会计师事务所加强一体化管理和质量管理，提升职业责任风险承担能力，强化信用约束。

二是完善管理闭环，加强对会计师事务所从事证券服务业务的全流程监管。完善重大事项备案、年度备案要求，在首次备案基础上关注会计师事务所是否持续符合备案要求，增加注销、整改等管理流程，实现进出有序，并通过联合核验等方式提升监管有效性。

三是加强同《中华人民共和国注册会计师法》《中华人民共和国证券法》，以及《会计师事务所执业许可和监督管理办法》（财政部令第97号）《会计师事务所从事证券服务业务信息披露规定》（财会〔2023〕10号）等的衔接协调，对有关备案信息填报流程、备案材料模板以及文字表述等作了修改完善。

提升审计行业整体水平

记者采访获悉，本次修订《办法》旨在解决近年来备案管理实践中反映出的会计师事务所胜任能力不足、执业质量不高等关键问题。

盘古智库高级研究员余丰慧在接受《国际金融报》记者采访时表示，通过改进备案管理，规范行业秩序，督促会计师事务所加强内部管理和质量管理，以提升执业质量，有效发挥其在资本市场中的审计监督作用。同时，《办法》强化了对会计师事务所从事证券服务业务的全流程监管，并加强与相关法律法规的协调衔接，确保监管的有效性和一致性。

浙江裕丰律师事务所律师厉健在接受本报记者采访时表示，财政部和证监会修订印发备案管理办法，主基调是“完善备案、合力监管”，对今后进一步规范、推动证券市场稳健发展具有重要意义。

“高质量的审计鉴证服务，能够有效地防范财务造假和违规行为，保护投资者利益，从而为资本市场的健康发展提供坚实保障。”余丰慧表示，加强对会计师事务所的监管还可以促进行业整体水平的提升，有利于构建更加公平、公正、透明的市场竞争环境。这不仅有助于稳定当前股市，还将为资本市场的长远发展奠定基础。

厉健进一步表示，从事证券服务业务的会计师事务所既是行业中坚力量，也是资本市场“看门人”，财政部和证监会联手完善备案制度，将推动会计师事务所的“优胜劣汰”进程，督促这些“看门人”勤勉尽责并“及时吹哨”，警示上市公司、实控人、董监高等依法履行信息披露义务，广大中小投资者的合法权益也将得到更好的维护。

记者：王媛媛

文字编辑：陈偲

版面编辑：毕丹丹

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