5月24-25日，“共建高水平最大自由贸易区——2025RCEP区域发展媒体智库论坛”在海南省海口市举行。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林围绕如何推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）走向高水平自贸区提出三大建议，引发广泛关注。

迟福林指出，当前RCEP处在“不进则退”的关键节点。尽管RCEP自2022年1月1日正式实施生效以来，已成为区域经济增长的新引擎，区域内货物贸易规模稳步增长，产业链、供应链网络融合发展，区域内中间品贸易占贸易总额比重由2021年的65%上升至2024年的68.3% ，但尚未实现扩容，组织机制也有待健全。为此，迟福林提出以下建议：

一、加速扩容进程：迟福林认为，破解RCEP“不进则退”困境的关键在于扩容。目前中国香港、斯里兰卡和智利分别提出加入申请，若能成功加入，将极大提升RCEP影响力。香港70%的货物贸易、40%以上的服务贸易、60%的投资都集中在RCEP地区，其加入能增强RCEP国际影响力；智利加入则标志着RCEP从区域性自贸安排迈向跨区域性自贸安排；若与海合会达成合作，RCEP在规模和潜力上都将大大增加 。

二、提升规则标准：迟福林建议对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），分阶段提高RCEP规则标准。当前RCEP规则利用率较低，如不提升规则标准，很难提高利用率。应加快提升经贸规则，包括大幅降低非关税壁垒，简化原产地认定程序，在跨境数据自由流动、数字知识产权保护等关键议题上达成更高水平的统一制度安排，增强区域产业链供应链韧性，推动区域内产业链供应链的深度融合 。

三、促进规则升级：迟福林表示，要推动“服务贸易与投资自由化便利化”规则升级，启动并完成原产地规则后续谈判，深化RCEP电子商务规则。同时，进一步提升商品“零关税”覆盖率，推动区域内服务贸易整体水平市场开发，促使区域内产业由加工制造业向高附加值环节延伸，提升RCEP在全球价值链中的地位 。

迟福林强调，RCEP走向高水平自贸区，无论是时机还是条件都较为成熟。年内签署并实施中国东盟自贸区3.0版，还有可能实现中日韩自由贸易谈判的突破。通过这三大建议的实施，RCEP有望从“最大自贸区”成功转型为“高水平自贸区”，在全球经济格局中发挥更为重要的作用，为区域和全球自由贸易注入强大生命力。