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经过近十年的发展，共享单车已经成为市民“最后一公里”的便利交通工具；但随着着无序投放、潮汐淤积、运维滞后等问题，也成为城市治理的难点。如何推动从“便利独享”迈向“责任共担”？

7月15日下午，第四届“浦东城管论坛”在金桥国际商业广场举行，聚焦这份十年的“共享单车考卷”，邀请社区居民、单车企业、清运公司、市-区-街镇三级职能部门、法律专家、媒体代表等多元主体共商共议，探索超大城市精细化治理新路径。

直击淤积与权责之困的痛点

早晚高峰地铁站周边共享单车“吞噬”人行道，迫使行人与机动车争道；企业重投放轻运维，叠加楼宇密集区域停车资源不足，导致瞬时淤积形成20余个拥堵点；第三方清运趋利拖车加剧混乱，而基层执法又面临法规滞后、数据孤岛、取证困难等瓶颈，陷入“治理-反弹”循环。前期浦东城管执法局通过12345热线、信访投诉深度调研，清晰勾勒出总量失控、权责模糊、技术滞后的共性难题。

面对这些共性难题，浦东新区综合执法系统各街镇中队等，正以“一街一策”探索创新，形成可复制的治理“组合拳”。比如，洋泾中队推行“1234工作法”，通过“一个商议平台”整合执法队员、企业、清运公司力量，以“三区管理”（红色禁投区、黄色重点区、蓝色维护区）实现差异化调控。张江镇则试点“片区责任制”，按美团、哈啰、青桔的市场配额划分运营区域，企业需跨品牌清运淤积车辆，倒逼其优化投放策略。

花木示范区中队建立“企业考核淘汰制”，将运维实效与运营配额挂钩；潍坊中队推行“市民监督员”制度，鼓励居民通过小程序上报违规停放，形成“人人参与治理”的格局；陆家嘴中队采取数据接入、控制总量，破除“数据孤岛”问题。从无序到管理，除了有技术，还要有法规支撑。

有执法队员坦言，“执法实操中往往容易遇到取证困难的问题，旧的处罚自由裁量过期、新的裁量标准未确定，较难有效保障共享单车造成的道路淤堵问题，影响到交通治理实效”。有执法队员呼吁完善法规体系，诸如明确超量投放、数据造假等行为的处罚标准，让执法更有的放矢。

以“人民满意”推动“城市共治”

“治理共享单车，既要算好‘经济账’，更要算好‘民生账’。”浦东新区综合执法局相关负责人表示，“我们正在探索‘执法+服务’模式，通过柔性引导与刚性执法结合，让企业从‘规避处罚’转向‘追求品质’，最终实现市民出行便利、城市秩序井然、企业可持续发展的三赢局面”。

本次论坛由浦东新区综合执法局主办、金杨新村街道办事处协办，搭建起了“零距离”的“多方共治”平台，进一步深化政民互动，凝聚长效治理共识，倾听居民共性需求，以“从人民出发”的理念推动共享单车治理难题破解，也为城市治理提质增效。针对现场汇集的各方“金点子”，浦东新区综合执法局也将协同相关部门深化研究，推动“多方共治”机制落地见效，从源头破解管理难题，力求实现共享单车规范有序的长效治理。

“浦东城管论坛”已经连续办了4年，从占道设摊到社区治理，从市集烟火到共享单车。多年来，浦东新区综合执法局始终将论坛收集的群众建议作为制度创新的“源头活水”，通过“问题发现-快速响应-闭环解决”的全链条机制，把居民的共性需求转化为具体服务举措，让“金点子”真正变成治理效能。

未来，浦东新区综合执法局还将继续以“浦东城管论坛”为纽带，深化法治思维与精细化管理理念，将群众呼声转化为治理行动力，把民生期待落实为惠民成果，向市民交出一份满意的民生答卷。