最近不少人都在聊“十五五”的GDP增速，到底设不设目标、定多少、怎么实现，这些问题不光是专家关心，咱们普通上班族也想弄明白毕竟经济增速跟就业、收入都有关系。

今天咱就从历史经验、测算依据到政策支持，一步步说清楚这件事。

为啥说“十五五”GDP目标大概率会有？看历史就懂

本来想觉得“十五五”可能不设增速目标了，毕竟现在都强调高质量发展，不像以前光盯着数字。

但后来发现，往前数几轮五年规划，除了“十四五”，基本都明明白白写了年均GDP增速目标。

比如“十五”是7%左右，“十一五”7.5%，“十二五”又回到7%，“十三五”是6.5%以上。

“十四五”没设目标其实是特殊情况，编制那会正好有外生冲击，经济不确定性太大，没法定死。

但看这几年的政府工作报告，每年还是会给当年的GDP目标，所以“十五五”继续设目标，大概率是主流情况。

以前的五年规划目标没白设，基本都超额完成了，“十五”和“十一五”的实际年均增速，一个9.8%、一个11.3%，比目标高不少；“十二五”“十三五”前四年也略超目标。

就算“十四五”，假设今年增速5%，五年平均也有5.4%，比各年目标均值还高一点。

这种“超额完成”的惯例，也让“十五五”设目标更有底气不是定了完不成，而是有能力接住。

当然，也有人说现在经济在转型，会不会淡化GDP？这种可能不是没有，但至少目前来看，GDP增速还是衡量经济稳不稳的重要指标，完全抛开也不现实。

如此看来，“十五五”设个增速目标，既符合历史习惯，也能给市场一颗定心丸。

要知道，不光国家层面有这个惯性，地方上其实也在跟着衔接。

比如有些东部沿海省份，做“十五五”前期研究时，已经在琢磨本地增速怎么跟国家目标匹配，甚至想比国家平均水平高一点毕竟地方发展也需要一个明确的方向。

接下来就得说，这个目标到底定多少合适？答案基本指向4.8%左右，这个数字不是拍脑袋来的，有两个关键依据。

一个是为了2035年的目标，咱们有个计划，到2035年实现经济总量或人均收入翻一番。

按这个算，2020到2035这15年，年均增速得有4.73%左右，“十四五”平均增速大概5.4%，往后经济增速肯定会慢慢降，所以“十五五”得保持在4.7%以上才稳妥，4.8%就是个比较保险的数。

另一个是看经济本身的潜在增长水平，简单说，就是经济不使劲刺激，靠自身动力能长多少。

有专家做过测算，比如张晓晶、汪勇2023年的研究，考虑了人口老龄化、疫情影响、中美技术脱钩这些因素，算出来2026到2030年，潜在增速在4.71%到4.96%之间，平均下来差不多4.84%。

这跟前面算的目标刚好对上，说明4.8%左右是“需要达到，也有望达到”的数。

具体到每年，节奏也不一样，2026和2027年，大概率还会定5%左右的目标，毕竟是“十五五”开局，得稳住势头。

到2028到2030年，经济基数大了，增速目标可能调到4.5%到5%之间，这种“前稳后缓”的节奏，也符合经济发展的规律。

2026年想“保5%”，这几手政策得跟上

定了目标，就得有政策托底，“十五五”要实现4.8%左右的增速，政策大方向肯定是偏积极的，简单说就是“多发力、稳增长”。

首先是中央加杠杆，现在地方和老百姓的还债压力不小，地方要化债，老百姓不敢随便借钱消费，这时候中央就得扛起来。

截至2025年二季度，中央政府的杠杆率才27.6%，不到三成，还有不少提升空间。

后续可以适当提高赤字率，也就是政府借钱花的比例，再适时降降准、降降息，帮经济松口气。

然后是扩内需，尤其是拉消费，“十四五”那几年，出口是重要支撑，投资拖了后腿，消费中规中矩。

“十五五”肯定要往消费驱动转，政策会更偏向消费，特别是服务消费，比如文旅、健康这些领域。

同时还得搞“反内卷”，供需两端一起发力，让物价慢慢回升物价太低迷也不是好事，说明需求没起来。

2026年作为“十五五”开局年，目标大概率是“保5%”，具体政策也有眉目。

财政上，赤字规模不会比2025年少，赤字率可能维持在4%左右，甚至略高一点，钱会花在基建、民生这些能拉动增长的地方。

房地产方面，必须得下大力气让市场止跌回稳，比如再降降房贷利率和买房的税费，优化一下商品房收储，还要继续“保主体”，防止房企出问题房地产牵连的行业太多，稳住它，经济增长就少了个大拖累。

消费上，以旧换新政策肯定会延续，规模至少得有3000亿，而且会更侧重服务消费。

以前以旧换新多是换家电、汽车，下次可能会往旅游、养老这些服务上倾斜，毕竟服务消费的潜力还很大。

当然，风险也得防，比如政策力度可能不够，或者外部环境突然变了，甚至统计数据有误差，这些都可能影响目标实现。

所以得有动态调整机制，盯着经济形势变，及时改政策；数据质量也得管好，不能让假数据误导判断。

更何况，现在全球经济都不稳定，咱们还得增强经济的韧性，才能应对各种意外。

总的来说，“十五五”的GDP增速目标，4.8%左右是个合理区间，既考虑了历史经验，也对接了长远目标，还有政策能托底。

2026年开局冲5%，后面根据情况微调，只要政策精准，各方一起使劲，这个目标大概率能实现。

对咱们普通人来说，经济稳增长，就业和收入才有保障，这其实也是咱们最关心的事。