俄罗斯在稀土资源上动作频繁。11月4日，普京签署了总统令，要求政府在12月1日前提交一份关于稀土和关键金属开采生产的长期发展规划。这项命令并非空洞的口号，里面列出了具体的任务和行动清单，包括从开采到生产的完整计划。根据俄罗斯自然资源部的数据，俄罗斯拥有15种稀土金属储备，总量达到2870万吨，但目前的实际产量仍然很小，远未充分发挥其潜力。普京此举实际上是9月远东经济论坛上讨论的后续措施。论坛在符拉迪沃斯托克召开，普京出席后便将这些讨论点转化为具体指令。

当前，全球的稀土市场竞争激烈。美国计划在未来两年内实现稀土供应完全自主，通过国内开发和国际合作来减少对其他国家的依赖。欧盟也没有闲着，联合了20多个国家共同推动替代供应链的建设，寻求矿产合作机会。而中国在稀土领域占据主导地位，控制了全球大部分产能，从开采到加工都处于领先地位。今年，中国对美国的关税反制中，包括了稀土出口的限制。俄罗斯在稀土储备上也不小，依据美国地质调查局的估算，俄罗斯拥有380万吨稀土储备，但莫斯科自估数字更高，表示拥有29种稀土金属，储备总量达到6580万吨，占全球的10%左右。然而，俄罗斯的年产量仅占全球1%，其加工能力也相对较弱。

普京这次发布的命令并非针对中国，而是俄罗斯在稀土这一战略资源领域的加速布局。稀土广泛应用于智能手机、电动车以及武器系统等领域，其战略价值不言而喻。如果没有掌握这些核心资源，国家的工业体系就会受到严重制约。过去，俄罗斯在这一领域的布局相对滞后，而现在的加速布局，正是为了在美中欧的竞争中不被甩在后头。普京的指令中还特别提到，要改善与中国和朝鲜边境的交通联通，建设多式联运物流中心，具体包括两座现有的中俄铁路桥和一座计划中的朝俄公路桥，连接图们江，计划在2026年投入使用。这一举措与乌克兰战争后俄罗斯受到西方制裁有关，俄罗斯转向东方，深化与中国和朝鲜的经济合作。

俄罗斯并不是第一次提出稀土开发的计划。在9月的远东经济论坛上，普京就曾提到，要通过先进技术来刺激国内需求，发展稀土资源。俄罗斯工业贸易部预计，到2030年，稀土的年产量将增长245%，年产值达到12.3亿美元。但此次命令并没有提到新的资金或具体的矿床开发计划，而是重复了之前的承诺。尽管俄罗斯在全球稀土储备中排名第五，但其开发进展仍然滞后。今年2月，普京曾表示，俄罗斯准备向包括美国在内的国家提供稀土项目。3月，俄罗斯的投资特使基里尔·德米特里耶夫也透露，俄美两国开始就稀土合作进行谈判，虽然美国公司对此表示兴趣，但由于乌克兰战争的因素，合作进展停滞。

全球稀土资源的博弈日益激烈。中国的出口管制措施后，美国与乌克兰签署了矿产协议，交换条件是优先权和战后重建资金。俄罗斯虽然想要在其中占有一席之地，但地缘政治形势成为了最大障碍。普京的指令实际上是对这一局势的回应，虽然并未详细披露具体的计划，但俄罗斯的目标非常明确，那就是建立完整的稀土产业链，力求在中美之间保持独立。这一目标类似于中国通过稀土影响美国的战略，普京政府意识到地下矿产的巨大价值，并不想在未来的科技竞争和资源争夺中沦为旁观者。

指令发布后，媒体纷纷跟进报道。路透社表示，普京已指示内阁起草稀土提取计划，莫斯科时报称普京要求政府制定长期生产路线图，政治新闻报道称普京意在让俄罗斯迅速加入稀土的竞争行列。印度教徒报提到，普京已经下令制定路线图，并改善中朝边境的交通联通，而半岛电视台也指出，普京要求在12月前完成路线图的制定。这些报道一致指向俄罗斯战略的转向，显现出俄罗斯对全球供应链变化的应对策略。

俄罗斯的稀土储备主要分布在远东等地区，但受制于复杂的环境监管和许可流程，开发并不容易。普京的路线图要求平衡开采与环保之间的矛盾。俄罗斯计划到2027年建成初步的加工厂，这是远东经济多元化的一部分。普京的指令要求内阁在27天内协调各方，显示出这项计划的充分准备，俄罗斯总理米舒斯京负责监督执行。

中俄关系稳定，两国在反对美国霸权方面步调一致。但在国家安全的考虑下，俄罗斯始终保持一定的自主性。俄罗斯希望与中国并肩合作，甚至在某些领域保持主动。相比之下，欧盟内部问题较多，27国之间的意见不一，决策效率低。俄罗斯的执行力较强，资源集中的优势明显。专家认为，三强格局将更为稳固，而欧盟可能会被边缘化。

稀土与军工和高科技息息相关。俄罗斯近期在军事上也显得格外活跃，11月4日，普京颁发了奖项给核动力导弹和鱼雷的开发者。次日，普京还评论了海燕导弹的核反应堆续航能力和难以拦截的特点，并表示波塞冬鱼雷具有强大的水下潜伏能力。这些武器的测试都非常成功，海燕导弹可以飞行14000公里，波塞冬鱼雷在10月29日完成了试射。然而，军事威慑力只是国家竞争力的一部分，真正决定国家未来竞争力的，还需要全方位的科技和资源支持。

俄罗斯推动稀土开发，实际上是在全球秩序重构的过程中争取不被边缘化。资源、科技、产业决定了一个国家的国际话语权。普京深知，不抢占先机，就无法在未来的国际博弈中发声。中国过去几十年的投入让其牢牢掌控了稀土产业链，而美国和欧盟也在紧追其后。俄罗斯的目标是紧跟这场资源争夺战的步伐，力图在全球稀土供应链中占有一席之地。