12月18日,海南自贸港正式启动全岛封关运作。这是中国最大经济特区海南省一个新的里程碑时刻,更是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。
自此,海南岛全域升级为海关监管特殊区域,以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心要义的自由化便利化政策制度全面启动,一个立足中国、面向世界的全新开放门户正扬帆起航。
封关不是封岛,而恰恰是更高层次、更大力度的开放。其中最具标志性的指标,就是实现人流、物流、资金流、信息流的更便捷、高效流动,构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系。这一点,在海南封关的配套制度设计中得到清晰体现。
如人流来往方面,封关并未改变内地居民进出海南的便利化安排,出差、旅行均无需办理额外证件。更重要的是,86个国家持普通护照人员可免签入境海南。
物流领域,海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间的“一线”区域,全面实施进口货物“零关税”、放宽贸易管理等自由化便利化措施。封关后,“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%,“零关税”商品范围扩大至6600个税目。
资金流通方面,中国人民银行创新推出的多功能自由贸易账户,成为连接海南与全球金融市场的“资金高速路”。依托这一账户体系,资金可在海南与境外账户间依法自由划转、高效流通。
信息流动方面,海南成为全国第4个同时拥有三大运营商国际通信业务出入口局的省份,并建成投用国际海缆登陆站,增值电信业务扩大对外开放试点有序启动,构建起安全、高效的国际化信息通道。
正是这种全方位开放的封关运作,赋予了海南在全球开放版图中更为重要的角色。由此带来的政策红利,也将推动海南在旅游、现代服务、高新技术等重点产业上加速升级,显著提升经济内生动力和发展韧性。
对全国而言,海南自贸港更承担着推动更高水平开放的“试验田”重任。作为我国目前唯一的自贸港,海南封关运作是继2013年上海自贸试验区设立之后,中国对外开放“试验”的再深化、再升级。这不仅仅是开放范围的扩大,更是制度型开放的实质性推进。
从允许38种商品开展保税维修,实现该领域全国最高水平开放,到落地“双15%”税收优惠政策、零关税负面清单管理,再到推进数据跨境流动、扩大医疗与金融、教育等服务业开放……这些都是制度型开放向更深处挺进的具体注脚。可以预期,海南的探索,既将为我国带来新的开放成果,也将为更大范围的高水平开放深化积累经验。
这种开放创举,不仅仅是一种宏大叙事,更与个人息息相关。最直接的利好是,封关后游客可以在海南以更低价格、更方便渠道“买买买”;对企业而言,在海南发展也将获得更多低成本和更丰富的国际化要素资源优势。可以期待,封关运作的海南不仅将成为更理想的乐游之地,也将成为创新创业的热土。
47年前的12月18日,党的十一届三中全会召开,拉开了中国改革开放的大幕;47年后的今天,海南全岛封关运作。这是历史的呼应,更是时代的接力。党的二十届三中全会提出“打造形态多样的开放高地”,海南的封关运作,正是对这一要求的生动实践,它不仅为中国开放型经济发展增添了新样本,更向世界再次传递坚定不移扩大开放的明确信号。
一个更开放、更具活力、更富国际竞争力的“新海南”已经起航,一扇面向全球的开放新大门正在徐徐打开。