2025 年作为 “十四五” 规划收官之年，中国金融改革开放迈入制度型开放深水区，以规则、规制等 “边境后” 改革为核心，呈现系统性深化、高水平推进、高质量发展特征，从金融大国稳步向金融强国迈进，同时金融与科技深度融合，为新质生产力培育筑牢金融支撑。

市场建设上，资本市场双向开放持续深化，沪深港通、债券通交易规模大幅增长，港股 2025 年新股融资额重返全球榜首；中长期资金入市政策落地，公募、保险等资金入市比例与考核机制明确，优化资本市场生态。人民币国际化全面加速，成为我国对外收支第一大结算货币、全球第二大贸易融资货币，CIPS 网络覆盖 189 个国家和地区，数字人民币实现跨越式发展，与人民币国际化形成 “双轮驱动”，上海数字人民币国际运营中心正式运营。

行业发展呈现双向扩容态势，外资银行、证券、保险等机构加速布局中国，聚焦财富管理、绿色金融、科技保险等领域，外资银行不良率、拨备覆盖率等指标表现优于行业平均，外资险企总资产同比增长 12.1%。中资金融机构亦积极 “走出去”，在 “一带一路” 共建国家及新兴市场拓展网络，券商、公募基金通过境外增资、设立子公司深化国际化布局，资管行业规模达 179.33 万亿元，公募、私募规模均创历史新高。

业务开展与区域开放多点突破，QFII/QFLP、QDII 制度持续优化，投资渠道与额度不断扩容，跨境理财通、ETF 互通等机制深化，大湾区跨境理财通累计资金汇划超 1290 亿元。长三角、粤港澳大湾区、海南自贸港成为开放核心区域，上海推出跨境金融 18 条、升级 FT 账户，南沙发布金融 30 条，海南自贸港 EF 账户业务量破 2000 亿元，跨境资管试点落地实施，形成多层次区域开放格局。

监管改革聚焦金融 “五篇大文章”，多部门出台系列政策明确发展目标，科创板 “1+6” 改革提升制度包容性，合格境外投资者制度优化从准入、交易、监管等多维度提升外资服务效率，自贸试验区试点对接国际高标准金融规则，推出 20 条制度型开放举措。

金融赋能科技创新成效显著，银行业加大科创信贷支持，科创再贷款额度提至 8000 亿元；科创板上市公司达 600 家，总市值破 10 万亿元；保险业科技保险保费同比增 30%，私募创投基金投向战略性新兴产业本金超 4 万亿元，国家创投引导基金启动运行，撬动万亿社会资本。

展望 2026 年 “十五五” 开局之年，中国金融改革开放将以深化制度型开放为主线，推动规则标准与国际对接，稳慎推进人民币国际化，坚持 “引进来” 与 “走出去” 并重，同时统筹发展与安全，筑牢金融风险防控屏障，构建与经济实力匹配的现代金融体系。

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