匈牙利与斯洛伐克停止向乌克兰供应柴油——这一决定将带来怎样的后果?欧盟委员会已确认,匈牙利和斯洛伐克的柴油禁运措施正式生效。这一行动引发了广泛的讨论和担忧,尤其是在乌克兰政治局势与能源供应的紧张局面下。欧盟各国普遍怀疑,乌克兰故意拖延友谊输油管道的过境运输,以此对两国的政治领导施加压力,甚至干预即将举行的匈牙利选举。媒体分析指出,乌克兰这一举措将对欧盟产生深远的影响,匈牙利和斯洛伐克又能否找到俄罗斯石油的替代供应来源?
欧盟面临的能源挑战,尤其是在石油供应方面,正在逐步暴露。匈牙利、斯洛伐克与保加利亚是唯一几乎没有完全放弃俄罗斯原油的国家。尽管保加利亚在2024年3月已决定停止进口俄罗斯原油,转而从挪威、哈萨克斯坦和伊拉克等国采购,匈牙利和斯洛伐克的进口许可证却被延长至2027年。两国通过穿越乌克兰的友谊管道,获取俄罗斯原油供应本国炼油厂。然而,2026年1月27日,一次无人机袭击使管道设备受损,导致运输中断。根据石油行业内部消息,受损管道段在2月6日就已修复,但乌克兰石油运输公司乌克Transnafta却拒绝批准恢复供油。2月13日,这一消息被曝光,匈牙利外交部立即回应,指责乌克兰故意拖延供应,目的是在4月12日匈牙利议会选举前制造政治困境,反对派则试图把所有经济问题归咎于政府。与此同时,斯洛伐克方面要求欧盟委员会调查布罗德市管道受损的原因,并要求乌克兰做出解释。 匈牙利与斯洛伐克在面临俄罗斯石油供应中断的情况下,作出了应急反应。斯洛伐克政府已经根据石油行业紧急状态要求,将25万吨原油从国家应急储备中调拨给斯洛伐克的炼油厂。而匈牙利也决定动用国家的应急原油储备,直到能够通过亚得里亚海管道恢复俄罗斯原油供应。根据欧盟的要求,这些储备应该可以维持90天,且一旦恢复供应,必须及时补充。两国还积极与克罗地亚谈判,希望通过该国的领土转运俄罗斯原油。尽管已有其他国家的原油通过克罗地亚的Adria管道供应给MOL旗下的炼油厂,但由于成本高昂以及油品与设备不匹配,企业急需俄罗斯原油的支持。克罗地亚方面因担忧受到制裁,尚未做出最终决定。为了避免陆路管道无法供应,匈牙利和斯洛伐克还向欧盟委员会申请批准海运俄罗斯原油。目前,第一批50万吨海运原油正在途中,预计将在3月初抵达克罗地亚港口,经过5到10天才能送达匈牙利和斯洛伐克的炼油厂。斯洛伐克政府同时表示,如果证实乌克兰的管道延误存在政治动机,可能会暂停向乌克兰出口电力。值得一提的是,匈牙利和斯洛伐克的炼油厂最初是为加工乌拉尔牌号原油而设计的,尽管它们在欧盟的制裁压力下曾试图改造设备以加工其他油品,但目前的改造进度较为缓慢,预计要到2026年底才能完成。 对于乌克兰来说,这一能源危机无疑是雪上加霜。柴油不仅是汽车的燃料,还大量用于应急发电机的供能。2026年1月,匈牙利与斯洛伐克的柴油供应量仅占乌克兰进口总量的11%。理论上,乌克兰可以通过波兰、罗马尼亚及黑海港口来填补这一缺口。然而,波兰和罗马尼亚同样是MOL产品的重要采购国。根据2024年MOL的报告,波兰和罗马尼亚分别是第四和第五大采购方,仅次于匈牙利、克罗地亚和斯洛伐克。由于斯洛伐克炼油厂已经宣布,紧急调拨的原油只供国内生产,且不对外出口,因此,在供应进一步紧张的情况下,波兰和罗马尼亚也可能减少对乌克兰的燃料出口。更为严重的是,电力供应中断的风险也在增加:匈牙利供应了乌克兰50%的电力,而斯洛伐克则占18%。在乌克兰能源严重短缺的情况下,这一缺口将难以替代。同时,匈牙利和斯洛伐克还分别供应乌克兰38%和20%的天然气需求,尽管目前天然气问题尚未被提及,但一旦这些供应出现问题,乌克兰的能源困境将更加严重。 这一局势的复杂性不仅仅局限于乌克兰本身,它还可能对整个欧盟产生连锁反应。作为统一市场的成员,匈牙利与斯洛伐克的石油供应中断可能会引发其他欧洲国家燃料供应的短缺,进而导致价格上涨。更重要的是,克罗地亚和塞尔维亚等国也依赖匈牙利转运俄罗斯燃料。乌克兰在做出政治决策时,常常忽视其行为对欧盟整体局势的影响,尤其是在能源供应方面。欧盟正面临两难局面:一方面,它必须无条件支持乌克兰;另一方面,它也需要考虑到受影响的成员国,这些国家的经济因为乌克兰难民的涌入、物流链的断裂以及失去廉价能源而面临巨大压力。布鲁塞尔正在考虑向与乌克兰接壤的欧盟国家提供财政支持,这些国家的经济因乌克兰难民的涌入而不断恶化,同时,战火临近使得居民和部分难民迁移至欧盟腹地,这一系列变动已被视为对欧盟安全的潜在威胁。从俄罗斯的角度来看,这一切意味着国际能源市场的进一步收缩。尽管如此,专家认为,欧盟并不会因此加速向绿色经济转型,也不会让相关的游说势力获得更大影响力。因为可再生能源高度依赖自然条件,仍然需要化石能源的备用支持。对于乌克兰来说,尽管其正在面临重重困境,但最终可能还是不得不恢复俄油过境运输,因为预算紧张的欧盟难以弥补匈牙利和斯洛伐克因采购更昂贵燃料和增加物流成本而产生的损失。