文|麦芽

前言

言叔今天和大家聊一件近期最具反转感的时政热点：2026年1月份，中国商务部刚正式宣布，对日本实施涵盖稀土、稀有金属在内的两用物项出口管制，这一举措的背景，是此前日本政客高市早苗发表涉台不当言论、损害中国核心利益，中国此举也是为了维护国家安全底线。

消息一出，日本各界瞬间陷入焦虑，相关企业更是急得手足无措——毕竟日本高科技制造业高度依赖中国稀土，一旦供应受限，将直接影响企业正常生产。

可谁也没想到，仅仅一个月后的2月6日，日本共同社就援引多名贸易消息人士的独家报料，称中国有关部门已批准多项对日稀土出口申请。这波看似矛盾的操作，究竟是中国立场软化、管制失效，还是背后藏着更深层次的战略考量？

出口放行的本质的是合规管控的具体执行

不少观点将此次稀土出口放行误解为“管制放水”“立场妥协”，这与事实不符。此次获批的对日稀土出口申请，均有明确的合规前提，核心逻辑是“区分用途、依法管控”，而非无底线松口。

从执行细节来看，此次获批的出口申请，均为商务部1月6日管制政策实施前，已提交并进入审批流程的存量订单。

中国在实施出口管制时，并未对所有对日出口申请“一刀切”叫停，而是按照“尊重流程、合规审核”的原则，对新政实施前已进入审批环节的订单进行严格核查，最终对符合相关规定、无违规风险的订单予以批准放行。

这一操作的核心依据是中国出口管制的法治化原则。根据商务部公告，此次加强管制的核心目的，是规范两用物项出口，防范出口物项被用于军事领域，维护国家安全和全球和平稳定。

公告明确说明出口管制的核心是“区分民用与军用用途”——只要出口申请能证明稀土用途为民事领域，且符合所有相关规定，相关部门将依法予以批准；若涉及军用用途，或用途不明、存在被转作军用的风险，将坚决不予批准。

中国商务部相关负责人曾明确表态，中国的出口管制政策，始终基于国家安全和国际规则制定，兼顾政策连续性与商业合作的合理性，既不会情绪化“一刀切”，也不会放任违规出口，这也是此次存量订单合规获批的核心背景。

后续动态：放行之外，管控力度持续升级

相较于“出口放行”的表面现象，更值得关注的是，中国对日本两用物项出口的审核力度，在1月管制政策实施后已提升至前所未有的高度，这一点得到日本企业相关人士及权威媒体的印证。

当前日本企业想要获得稀土等两用物项出口批准，除提交常规申请材料外，还需额外提交详细补充文件，明确说明稀土的具体用途、后续加工流程、供应链全貌及最终流向。

这一要求实现了对稀土出口后下游产业链的“穿透式监督”，有效解决了以往原材料离岸后难以追踪流向的问题，从源头防范违规使用风险。

除稀土外，中日经贸领域的部分相关品类贸易也出现调整，据日本企业相关人士透露，近一个月来，中国对日本出口的、用于铝加工的镁产品出现供应停滞，不仅包括属于两用物项管制对象的高纯度镁，部分非管制范围的普通镁产品出口也出现延迟。

同时，中日双方在合金出口、零部件进口过程中，企业被要求提交的相关文件较以往有所增加，导致贸易手续耗时延长，增加了企业运营成本。

值得注意的是这些经贸领域的调整，与近期中日政治互动存在一定关联，2025年11月7日，日本政客高市早苗发表涉台不当国会答辩，违背一个中国原则，损害中国核心利益。

此后，日本酒类、食品等产品对华出口的通关延迟现象逐渐突出，这一现象的出现，本质上是日本政客不当言论引发中日经贸合作氛围变化的具体体现，相关调整均基于正常的通关审核流程，未违反国际贸易规则。

中日经贸博弈进入精细化阶段

此次稀土出口放行及后续一系列管控举措，标志着中日经贸博弈进入“精细化管控”的新阶段，其影响已波及中日两国及全球相关供应链，结合官媒报道及官方解读，具体体现在三个层面。

第一对日本：陷入供应链依赖的被动局面。

日本高科技制造业（电子、汽车、航空航天等领域）对中国稀土依赖度极高。此次出口管制带来的供应不确定性，让日本企业陷入两难。

要么如实披露核心供应链信息，换取稀土供应，放弃部分技术保密优势；要么拒绝披露，面临稀土断供风险，影响正常生产。

为摆脱对华稀土依赖，日本近年来试图推动深海稀土开采等替代方案，但据央视新闻报道，深海稀土开采技术难度大、成本高，短期内无法形成规模化产能，难以从根本上解决供应问题。

此外，镁产品供应停滞、贸易手续繁琐等问题，已开始影响日本汽车、航空航天等核心工业领域，以及酒类、食品相关中小企业的经营，进一步加剧了日本经济的压力。

第二对中国：完善出口管制体系，提升国际话语权。

此次系列操作，进一步完善了中国两用物项出口管制的“工具箱”，实现了“管控与开放”的有机统一。

通过“区分存量与增量、民用与军用”的精细化管控。中国既维护了国家安全，又兼顾了正常的民用经贸合作，向全球展示了“讲规则、守信用”的大国形象，同时严格的审核要求，推动中国对稀土下游流向实现有效管控，避免稀土被转作军用。

此外，出口管制政策的实施，也将倒逼中国稀土产业加快转型升级，加大技术研发投入，提升稀土深加工能力，推动中国从“稀土资源大国”向“稀土产业强国”转变，进一步增强在全球稀土产业中的核心竞争力。

第三对全球供应链：释放明确的管控与合作信号。

中国作为全球稀土供应的核心国家，其出口管制政策的调整，必然影响全球稀土供应链格局，中国此次管控并非“一刀切”禁止出口，而是精细化、差异化管控——重点限制军用用途，保障民用需求，最大限度减少了对全球民用供应链的冲击，体现了“负责任大国”的担当。

与此同时，中国也通过此次政策实施，向全球释放明确信号：中国的出口管制政策，基于国家安全和国际规则，任何国家若挑战中国核心利益、利用中国资源损害中国利益，中国将依法采取相应管控举措，维护自身合法权益。这一信号将推动全球供应链向更公平、合理、稳定的方向发展。

结语

言叔在梳理完整个事件的前因后果后，最大的感受就是：中国此次批准部分对日稀土出口申请，绝非“让步”或“放水”，而是出口管制政策精细化、法治化的具体体现。

既守住了国家安全的底线，又兼顾了商业合作的合理性，不给西方阵营提供“中国搞贸易保护”“破坏全球供应链”的借口，同时也清晰传递出中国的立场。

中国拥有稀土储量、提炼技术及出口规模的优势，具备对稀土出口的天然话语权，但始终坚持“不滥用话语权、不搞情绪化管控”，始终以规则为依据、以合规为前提，推动国际经贸合作。

此次系列操作也提醒日本：挑衅中国核心利益必有代价，唯有尊重一个中国原则、正视中日关系的基础，回到对话合作的正确轨道，才能实现双方经贸共赢。