9月20日，广州市人民政府办公厅发布《关于优化我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》（以下简称《通知》）,发布优化住房限购和增值税免税年限，以及加大保障性住房建设和供给两项政策。

其中，最受公众关注的是，新政策调整了非本市户籍居民家庭的购房资格认定，从连续5年的个税缴纳证明或社保缴纳证明降为连续2年的个税缴纳证明或社保缴纳证明，大大降低了非本市户籍居民家庭的购房门槛。

此外，新政策还特别提到，大力加快推动公共租赁住房、保障性租赁住房和配售的保障性住房发展。

针对这两项政策，易居研究院研究总监严跃进认为，此次广州放松限购政策，信号意义非常强，这表明在一线城市普遍出台“认房不认贷”政策后，一线城市楼市总体活跃，但从更广的视角来看，一线城市要在本轮楼市复苏中扮演领头羊的角色，带动全国楼市优化预期，促进房地产市场平稳健康发展，则还需要更多政策加码。

广州率先放松限购 外地人买房5年社保变2年

与“认房不认贷”政策一样，广州又成为本轮放松限购政策的首个一线城市，根据新政策，将本市住房限购政策调整为，在越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙等区购买住房的，本市户籍居民家庭限购2套住房；非本市户籍居民家庭能提供购房之日前2年在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明的，限购1套住房。

而原来的政策则是：本市户籍居民家庭执行限购2套住房（含新建商品住房和二手住房）的政策；非本市户籍居民家庭能提供购房之日前5年在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的，在本市限购1套住房，从化、增城区按此政策执行。

对比来看，广州市此次的楼市新政有两大变化，一是限购的区域有所调整，除了越秀等6区外，其他区如从化区、增城区等已不在限购2套住房的范围之内；而针对非本市户籍居民家庭购房门槛，则将连续缴纳个税或社保的年限从5年下调为2年，叠加此前“认房不认贷”政策的落地，将极大降低非本市户籍居民家庭的购房门槛，提高外地人在广州买房的积极性。 

除此之外，《通知》还规定，将越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙、增城等区个人销售住房增值税征免年限从5年调整为2年。这一政策则降低了房屋交易的成本，有助于活跃楼市成交。

大力推动保障性住房建设 “十四五”期间保障房供应66套

除了对商品房市场施策外，此次《通知》还将目光投向了保障性住房建设和供给，明确要求，大力加快推动公共租赁住房、保障性租赁住房和配售的保障性住房发展，具体举措包括提高公共租赁住房保障水平，完善户籍家庭公共租赁住房保障方式；支持各类市场主体积极参与，多主体、多渠道筹集建设保障性租赁住房；建立健全配售的保障性住房体系，稳慎有序开展规划建设等。

根据广州市2021年发布的《关于进一步加强住房保障工作的意见》规划，到2025年，要全面完成66万套保障性住房，其中，公租房3万套、共有产权住房3万套、保障性租赁住房60万套，逐步提高中等偏下收入住房困难家庭的住房保障标准，帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

66万套是什么概念？根据广州市的规划，整个“十四五”时期，广州中心城区计划供应10万套商品住房，南沙副中心和外围区域计划供应55万套商品房，即广州市在2021年~2025年期间的商品房供应量为65万套，这说明，在“十四五”期间，广州市的保障房供应量将大于商品房。

此次，政府再度发声，也让公众对广州的保障性住房建设和供给有更大期待。

广州楼市仍承压 新政预计会活跃楼市交易

值得一提的是，广州再度率先出台限购政策加码楼市，或许与楼市景气度不高有关。

此前，广州等四大一线城市已落地“认房不认贷”政策，新政出台后几天，北京、上海的成交量均翻倍，但广州的成交量仅涨20%，中指院统计的数据也显示，新政之后，广深的购房意愿变动幅度、房价上涨预期均不及京沪。

根据合富研究院统计的数据，“认房不认贷”新政落地首周，广州“中心”及“近郊”受政策带动更明显，新建商品住房成交环比上升16%和32%，远郊成交“失色”，全市新建商品住房整体成交量上升15%，新政第二周，广州全市新房市场总体成交规模环比上升6%，新政第三周，成交规模则转为环比下滑6%。

诸葛找房数据研究中心的数据也显示，在一线城市全面“认房不认贷”政策落地后的首周即（09.04-09.10当周），上广深3城市场情绪指数持续回升，其中，北京2023年第37周情绪指数为-0.72，上海、深圳2023年第37周情绪指数分别为-0.70、-0.53，但广州市场情绪指数水平仍然最低，为-0.80，较前一周上升0.02，但仍处于低迷区间。

严跃进认为，广州此次新政放松了限购，还降低了交易成本，有助于进一步盘活楼市交易，促进广州房地产市场平稳健康发展。

新京报贝壳财经记者 陈燕

编辑 宋钰婷

校对 柳宝庆