万万没想到，这个一线城市开始砸“铁饭碗”
以柔性过渡的方式逐步减少教师编制是趋势，一方面“老人老办法，中人中办法”，另外一方面“新人新办法”。
作者：施南（抱朴财经评论员）
为了表明我不是在夸大其词，我必须先引用《北京日报》的原文，然后开始论述。
1月7日《北京日报》的原文是这样的：标题为《拒绝“躺平”！北京丰台探索建立教师退出机制》。
新闻第一句就是：教师不再是“铁饭碗”。1月7日，丰台教育发展理事会2024年工作会召开，会上解读的《关于推进丰台区中小学教师“区管校聘”管理改革工作的若干措施》提出，2024年该区将加强对教师的年度考核和考核结果运用，探索建立教师退出机制。
“退出”不就是砸“铁饭碗”嘛。
北京是一线城市，丰台区属于北京市管辖，《北京日报》说了“教师不再是“铁饭碗”。
以上都是客观存在的事实。
01 学生少一半，教师当如何？
《北京日报》的报道比较长，我认真读完之后帮助大家摘录几个要点：
第一，“对聘期内年度考核不合格的教师，聘期结束后学校可不再续聘，或降低岗位等级、调整岗位聘用”。对于聘用的无编制老师来说，这种操作没毛病，虽然残酷，法律上没问题。
第二，“下一步，对长期在编不在岗的学校冗余人员进行清理，释放学校编制潜力”。这就厉害了，有编制也可能被清理，谁让你不在岗呢，这也没毛病，理解并支持。
第三，“推动‘区管校聘’工作改革的一系列措施将落地。2024年，丰台区将动态调整各学校编制，推动编制资源向中小学倾斜，优先保障义务教育阶段教师的编制需求”。这是什么意思呢？
两层意思：
首先，“区管校聘”会多起来，这是肯定的。某教师有编制也可能没活干，因为学校可能不聘用这位教师。
其次，大家要注意“动态调整”这四个字，那是真正的博大精深，虽然说“推动编制资源向中小学倾斜”，可是又有动态调整。那么，最大的“动态”是什么呢？当然是人口的变化。
好的，我们来看看丰台的人口出生率：
公开数据显示，丰台区2016年的人口出生率是10.6‰，这一数据在2022年跌了一半左右，直接跌到了5.5‰。2022年，丰台区常住人口自然增长率是-1.3‰。
▲图源：中经数据
也就是说，2028年的时候，2022年出生的这批孩子将进入丰台区的小学读一年级，但是这批孩子的数量，相比生于2016年已经在2022年入学的孩子少了一半。
学生少一半，教师当如何？
所以，教师编制该不该“动态调整”？如何“动态调整”？肯定是减少，不可能增加，至少减少一半，这其实也合理，比例没变。
何况，“区管校聘”会多起来，这当然就是打破铁饭碗了。
第四，“丰台区将改进岗位聘用制度，进一步落实学校用人自主权，全面推行竞聘上岗制度，建立竞争择优、能上能下的校内岗位竞聘机制”。这个不用解释了，干的不好就下岗。
整个北京的人口状况如何？整个中国的人口状况如何？
其实，人口曲线的走势大致和丰台区差不多。
02 推广教师聘用制并非新事物
中国希望推广教师聘用制，其实发端于20多年前。
《中国将在中小学推广教师聘用制》这一新闻于2000年1月被中国新闻网推送，后面这些年，各地都陆续有推进教师聘用制，但因为动作不大，关注的人不太多。
当年的新闻是这样的——“北京城近郊八个区的各类中小学从今年（2000年）开始接收的教师全部实行聘用合同制。与此同时，山东省青岛市中小学教师也将由‘学校管’变为‘市场管’，今年新分配到教育系统的大中专毕业生一千多名，将全部走进新成立的市教育人才交流市场 ，从而打破了青岛市中等以下学校教师的‘铁饭碗’”。
而这批教师已经40多岁，一晃20多年过去了。
9年后的3月，中国教育部师范教育司负责人指出，要全面推行新任教师公开招聘制度，形成长效机制。从2009年开始，各地中小学新任教师补充应全部采取公开招聘的办法，不得再以其他方式和途径自行聘用教师。（2009年3月31日，中国新闻网）
大家都没当回事，但不等于各地没动作。
2015年，青岛招3400名聘用制教师，与在编同工同酬（2015年2月6日，青岛早报）。但是，没说退休之后的待遇是否也一样。
2021年8月，陕西省教育厅等四部门联合发布关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见，“意见明确，我省将创新教职工编制配备，每2—3年动态调整中小学教职工编制”。
你看，又是“动态调整”，这个词实在太妙。
从2016年到2021年，陕西每年出生人口已从40万以上降到了30万附近，降幅不低。
▲图源：中经数据
2023年3月，厦门发布教师招聘公告，招聘2204人，公告显示：本次招聘的幼儿园教师实行备案员额管理，中小学(含特殊教育学校、中等职业学校)教师实行参照事业单位聘用制人员管理。
编制确实没有了，大家都没有。
至于江西，每年除了新任教师招聘考试，也会通过派遣制、合同制等方式补充大量非编教师。
随着房地产市场的变化，以及经济形势的复杂化，地方财政的压力会比较大，再加之人口下降，所以，以柔性过渡的方式逐步减少教师编制是趋势，一方面“老人老办法，中人中办法”，另外一方面“新人新办法”。
平稳过渡之后，教师岗位收入较高且较稳定的职业期待将逐步消失，相反，会面临巨大的再就业压力。
看看韩国、日本，心情复杂。
03 日本韩国关闭几千所学校
新华社报道，近日，韩国行政安全部接连发布韩国人口的最新数据。其中，2023年全年，韩国出生人口只有大约23.5万人，创历史新低。
韩国人口在2020年达到约5184万的峰值，此后人口开始出现负增长，即每年死亡人数超过出生人数。韩国新生儿数量预计到2025年降至约22万，2072年进一步降至约16万。与此同时，韩国人口老龄化加速，预计2072年65岁及以上老人占总人口的比重将飙升至47.7%。
据韩国统计厅数据，2024年韩国小学新生人数预计将首次跌破40万，创有相关记录以来的最低值。
根据韩国教育部的数据，截至2022年3月，包括小学和初高中在内，韩国共有3896所学校关停。
据韩联社报道，最近5年间（2018~2022年），韩国地方大学共20余个专业已全部消失，2023年全韩国14所大学的26个专业无人报考。
2006年，牛津大学人口学教授大卫·科尔曼就曾预测，由于生育率持续下跌，韩国可能会成为地球上第一个自然消失的国家。
日本情况同样不乐观。
据《日本经济新闻》在2023年6月的报道，当前日本少子化正在以超出教育界预想的速度发展，或将导致超200所大学因缺少生源而倒闭。
相比2000年，日本短期大学在2022年里少了263所，入学人数少了近10万人。
日本官方数据称，从2002年到2020年，日本近9000所学校永久关闭。
在韩国和日本，大量老师失去工作，不知道他们再就业情况如何？
世界变化太快，稳定可期待的东西越来越少，似乎给人喘口气的机会都没有，巨浪汹涌，新一轮又开始了。
人口巨变，行业巨变，经济巨变，一切都在路上，有的已经逼近眼前。