6月18日上午，2025陆家嘴论坛正式开幕，本届论坛的主题为“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”。

本次论坛开幕式暨全体大会期间，中国人民银行、证监会、金融监管总局主要负责人均出席并发表主题演讲，同时发布了一系列政策举措，包括在上海实施8项金融开放举措，支持外资机构在理财投资、资产配置、保险规划等领域加大布局，推出进一步深化改革的“1+6”政策措施等。

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央行：将在上海实施8项金融开放举措

为进一步推进上海国际金融中心建设，本次论坛开幕式上，央行行长潘功胜宣布了8项重磅金融开放举措。

具体来看，一是设立银行间市场交易报告库；二是设立数字人民币国际运营中心；三是设立个人征信机构；四是在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点；五是发展自贸离岸债；六是优化升级自由贸易账户功能；七是在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新；八是会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。

央行行长潘功胜表示：“在去年的陆家嘴论坛上，我介绍了中国的货币政策立场和未来货币政策框架的演进。一年来，人民银行坚持支持性的货币政策立场，从数量、价格、结构等方面，出台了多项货币政策措施，有效支持了经济持续回升向好和金融市场的稳定。”

潘功胜进一步表示，央行完善货币政策框架，优化货币政策中间变量，培育政策利率，提升货币政策传导效率，丰富货币政策工具箱，做好政策沟通和预期引导。货币政策框架的转型是一个渐进、持续的过程，未来还将不断地做好评估和完善。

此外，潘功胜还在本次论坛上提到，中国一直积极参与国际金融监管标准的制定与实施，是少数全面实施《巴塞尔协议III》的经济体之一；已建立系统重要性金融机构监管框架，中国系统重要性银行总损失吸收能力已全部达标；建立了存款保险制度，能为99%以上的存款人提供全额保障；出台并全面实施资管新规，影子银行风险大幅压降。

金融监管总局：支持全国性银行在沪设立金融资产投资公司

金融监管总局局长李云泽介绍，目前，全球前50大银行有42家在华设有机构，40家最大的保险公司近半数已进入中国，8成全国性银行通过引入境外战略投资者，有效提升了公司治理效能和经营管理水平。中、外资机构优势互补，竞合发展，丰富了机构类型和产品服务，更好满足了多样化的金融需求。

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过去5年中国信托、理财、保险资管受托管理资产规模年均增速约8%，已成为全球第二大资产和财富管理市场。“我们支持外资机构在理财投资、资产配置、保险规划等领域加大布局，更好满足客户财富保值增值等综合化金融需求，促进财富管理行业提质升级。”李云泽称。

当前，中国在科技前沿领域不断突破，航空航天、量子科技、人工智能等创新成果层出不穷，成为全球最活跃的创新高地之一。近年来，一些国际投资机构投资中国科创企业获得丰厚回报，越来越多的投资者日益看好中国科技发展潜力。

李云泽表示，金融监管总局正在大力推进金融资产投资公司（AIC）股权投资、科技企业并购贷款等相关试点，不断探索科技金融发展的新路径。

值得一提的是，近期，金融资产投资公司正在加速扩容。继兴业银行获批筹建兴银金融资产投资有限公司后，中信银行也于近日获批筹建信银金融资产投资有限公司，成为第二家官宣获批筹建AIC的全国性股份行。

李云泽进一步表示，论坛期间，金融监管总局与上海市联合发布《支持上海国际金融中心建设行动方案》，推出了一系列务实举措，包括鼓励上海在科技金融、跨境金融等领域开展创新试点，支持符合条件的全国性银行在沪设立金融资产投资公司，提升上海国际再保险、航运保险承保能力和全球服务水平等。

“日前，金融监管总局批准了友邦人寿、荷兰全球人寿在沪筹建保险资管公司。金融监管总局将一如既往推动更多金融开放措施在上海先行先试，全力支持上海国际金融中心建设再上新台阶。”李云泽说。

证监会：新设科创板成长层，支持优质未盈利创新企业上市

“从我国看，在深入实施创新驱动发展战略、加快构建现代化产业体系的引领下，科技创新正在从点状突破向系统集成加快推进，技术突破向市场应用加快转化，诸多领域都迎来激动人心的‘DeepSeek时刻’，出现了一批生而全球化的新兴科技企业。这也对加快构建与之相适配的金融服务体系提出了新的更高要求。”证监会主席吴清表示。

吴清表示，证监会将继续充分发挥科创板示范效应，加力推出进一步深化改革的“1+6”政策措施。

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具体来看，“1”即在科创板设置科创成长层，并重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，更加精准服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大的优质科技企业，同时在强化信息披露和风险揭示、加强投资者适当性管理等方面做出专门安排。

“6”即在科创板创新推出6项改革措施，包括对于适用科创板第五套标准的企业，试点引入资深专业机构投资者制度；面向优质科技企业试点IPO预先审阅机制；扩大第五套标准适用范围，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用；支持在审未盈利科技企业面向老股东开展增资扩股等活动；完善科创板公司再融资制度和战略投资者认定标准；增加科创板投资产品和风险管理工具等。同时，也将在创业板正式启用第三套标准，支持优质未盈利创新企业上市。

“上市是起点不是终点，融资是工具不是目的，证监会将坚持目标导向、问题导向，不断完善上市公司全链条的监管制度安排。”吴清进一步强调，证监会将依法从严监管，严惩违法输送利益以及内幕交易、操纵市场等行为，坚决防止“浑水摸鱼”，切实保护好中小投资者合法权益。

记者丨黄宇昆

编辑丨兰 烁

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