来源|中访网

责编|朱雯婷

在全球经济风云变幻的大背景下，2025陆家嘴论坛成为各界瞩目的焦点。国家金融监督管理总局局长李云泽在开幕式上的主题演讲，蕴含的信号和深意，值得我们细细品味与解读。

开放合作是金融发展的时代主题

李云泽在演讲中着重强调，开放合作是金融发展的时代主题，这绝非一句空洞的口号，而是对金融本质和发展历程深刻洞察后的精准总结。金融，从诞生之初便与开放紧密相连，资金跨越地域、国界的流动，推动着经济的发展与繁荣。一部金融发展史，就是不同地区、不同国家金融相互交流、融合的历史。

回望中国金融改革发展之路，开放合作无疑是强大的助推器。改革开放以来，尤其是党的十八大后，中国金融业在开放中不断壮大。全球前50大银行，超八成在华设有机构；40家最大的保险公司，近半数已在中国市场扎根。这些外资机构的进入，不仅仅带来了资金，更带来了先进的管理经验、技术和理念。八成全国性银行通过引入境外战略投资者，在公司治理效能和经营管理水平上实现了质的飞跃。中外资机构在竞争与合作中共同发展，极大地丰富了金融市场的产品和服务，满足了不同层次客户的多样化金融需求。

中国金融开放的成果，不仅体现在国内市场的繁荣，更惠及全球金融市场。外资银行和保险机构在华总资产超过7万亿元，且业务增长态势良好。外资保险公司保费占比从2013年的4%稳步提升至目前的9%，外资银行衍生品业务在国内市场占比近五分之一。与此同时，中资机构也积极“走出去”，在70多个国家和地区广泛开展业务，有力促进了双边贸易和相互投资。这一进一出之间，彰显了中国金融开放对全球金融互利共赢的重要贡献。

经济全球化的浪潮滚滚向前，金融作为经济的血脉，在其中扮演着至关重要的角色。跨境金融蓬勃发展，金融市场互联互通，国际资本全球配置，这一切都表明，金融开放合作是不可逆转的历史潮流。各国只有顺应这一趋势，携手共进，才能在全球金融发展的大舞台上共同受益。

中国金融开放：广阔前景，无限机遇

在当前全球经济变局下，中国发展环境的确定性和稳定性愈发凸显，这为金融高水平开放奠定了坚实基础。中国拥有超大规模市场，消费需求、创新活力、低碳转型、养老需求以及中等收入群体财富管理需求等多个领域，都为全球金融机构提供了广阔的发展空间。

消费已成为中国经济增长的主引擎，市场规模全球第二。实物消费领域，汽车、手机、家电等消费量世界第一；服务消费也进入快速增长阶段，与发达国家相比，仍有巨大的增长空间。新型城镇化、新兴消费业态以及相关政策的优化，都在持续释放消费潜力。随着居民收入提高和民生保障加强，中国正加速成为全球最大消费市场。外资机构在消费金融、普惠金融领域的丰富经验和独特专长，使其在中国市场有望收获丰厚回报。

中国在科技前沿领域的不断突破，使其成为全球创新高地之一。航空航天、量子科技、人工智能等创新成果不断涌现，吸引了众多国际机构投资中国科创企业。金融监管总局推进的一系列科技金融试点，为金融与科技的深度融合开辟了新路径。同时，中国数字金融市场规模稳居世界首位，外资机构参与其中，将有力促进“科技—产业—金融”的良性循环。

坚定不移推进“双碳”目标，让中国建成了全球最大、最完整的新能源产业链。绿色信贷规模全球第一，绿色债券、绿色保险市场规模居全球前列。巨大的资金需求意味着绿色金融发展空间广阔。外资机构引入的ESG评级体系、气候风险管理等工具，为中国绿色金融发展提供了有益借鉴，未来双方合作前景可期。

中国老龄化进程加快，银发经济规模有望大幅增长。但目前中国三支柱养老体系发展不平衡，第三支柱潜力巨大。金融监管总局推动的养老金融试点已取得初步成效，外资机构凭借其在产品设计、保险精算、投资管理等方面的专业优势，参与其中将共享中国养老市场发展红利。

中国中等收入群体持续扩大，为财富管理行业提供了庞大且稳定的客户基础。从金融资产配置比例来看，中国家庭的现金和储蓄占比远高于OECD国家平均水平，财富管理需求正朝着多元化、专业化转型。过去5年，中国信托、理财、保险资管受托管理资产规模年均增速约8%，已成为全球第二大资产和财富管理市场。外资机构加大在财富管理领域的布局，将助力行业提质升级，满足客户综合化金融需求。

构建金融高水平开放新格局

为了进一步推动金融高水平开放，李云泽在演讲中提出了一系列务实举措，旨在构建金融高水平开放新格局。

稳步扩大金融制度型开放是关键一步。近年来，中国在健全金融规则、规制、管理、标准体系方面取得显著成效，银行保险领域的限制性措施基本取消。未来，将大力推广自贸区、自贸港扩大制度型开放的经验，支持外资机构参与更多金融业务试点。同时，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，探索在更宽领域、更大幅度上加大开放力度，这将为外资机构提供更加公平、透明的市场环境。

持续优化外资营商环境也不容忽视。加快金融领域法治建设，维护金融市场公平秩序，营造透明稳定可预期的政策环境，是吸引外资的重要保障。健全与外资机构常态化沟通机制，深入了解其实际需求，解决难点堵点问题，并根据外资机构业务特点和风险特征优化政策，让外资机构在中国能够安心发展、各展所长。

在全球金融安全方面，中国作为负责任的大国，积极参与国际金融监管规则的制定和维护，扎实推进巴塞尔协议Ⅲ和保险业新会计准则等制度实施。未来，将继续推动国际金融监管改革，支持国际金融组织发挥作用，加强多边和双边金融监管协调，促进跨境监管和危机管理合作，共同筑牢全球金融安全网。

值得一提的是，论坛期间，金融监管总局与上海市政府联合发布《支持上海国际金融中心建设行动方案》，推出一系列具体举措。鼓励上海在科技金融、跨境金融等领域开展创新试点，支持全国性银行在沪设立金融资产投资公司，探索不动产、未上市股权等非货币信托财产登记上海模式，提升上海国际再保险、航运保险承保能力和全球服务水平等。这些举措将进一步提升上海国际金融中心的地位，为中国金融高水平开放提供有力支撑。

李云泽在2025陆家嘴论坛开幕式上的主题演讲，为我们勾勒出一幅中国金融高水平开放的宏伟蓝图。从开放合作的时代主题，到广阔的开放前景，再到构建开放新格局的具体举措，每一个方面都传递出中国坚定不移推进金融开放的决心和信心。在全球经济变局中，中国金融开放不仅将为自身发展注入强大动力，也将为全球金融市场的稳定与繁荣作出更大贡献。