马上评｜规范教辅进校园，如何疏导家长的公平焦虑

澎湃特约评论员蒋理

9月3日，广东省教育厅发布关于2025年中小学教辅材料进校园有关问题的解答。针对是否有规定要求“严禁小学教辅材料进校园”，广东明确，不存在不允许学生个人自带学习材料进校园问题，学生如学有余力，可根据自己学习需求携带自购的相关学习材料到校。

广东省教育厅做出的有关“教辅进校园”解答，是对此的进一步澄清。值得思考的是，教育部门规范教辅管理，怎么就变为舆论场上的“全面封杀教辅”？除了一些自媒体炒作外，还有家长存在的“教辅公平焦虑”。规范教辅管理，必须疏导家长的“教辅公平焦虑”。

规范教辅进校园，主要治理的是教辅资料进校，由学校学科老师推荐给学生，强制或变相强制统一购买，可能存在利益输送违规、腐败等问题。基本的原则是，“一科一辅”、“免费提供”，避免教辅过多过滥，增加学生作业负担，也减轻家庭的购买教辅材料的支出，由学校免费提供给学生使用。

对教辅出版商来说，传统的进校销售途径就基本被“封杀”了。最多只有少数地方教育部门、学校会统一购买教辅免费发给学生，大部分学校会从教辅资源共享平台下载(打印)分发给学生。这或许是规范教辅管理，被解读为“全面封杀教辅”的一方面原因。

但实施“一科一辅”“免费提供”，也存在诸多问题。其一，免费提供的教辅资料质量如何？在一些家长看来，免费并不等于高质量，如果没有经费支持研发团队研发，免费提供的教辅可能就是鸡肋。

其二，家长完全可以从校外渠道购买教辅给孩子使用，此前有自媒体渲染“全面封杀教辅”，家长就质疑，带自购教辅进校，还要检查吗？在家里使用自购教辅，教育部门与学校管得着吗？如果学校免费提供的教辅质量不高，就可能出现家长纷纷给孩子自购教辅材料，并担心孩子的“教辅装备”不如同学的问题。

其三，严格的教辅进校园管理，有可能加剧家长对校外隐形、变异学科类培训的需求，机构会利用这一“契机”，向家长推销培训课程以及自编的教辅材料。

这是规范教辅管理需要进一步解决的问题。广东省教育厅已经澄清，政策规定各级教育行政部门和学校不得向小学生推荐、统一征订或代购任何教辅材料(免费提供的除外)，任何单位和个人不得进入学校宣传、推荐和推销教辅材料。不存在不允许学生个人自带学习材料进校园问题，学生如学有余力，可根据自己学习需求携带自购的相关学习材料到校。这消除了家长对自购教辅的疑问。

事实上，由学校老师给学生推荐教辅，也曾是家长提出的需求。家长们认为，与其让每个家长自己给孩子购买教辅，为选教辅头疼，还不如由学校老师推荐，这样既可以保障质量，还避免学生间的攀比、竞争。但学校老师给学生推荐教辅，因存在利用职务之便把推荐变为强制或者变相强制的问题，这又遭遇投诉。

就此看，禁止教辅进校园销售，可以一定程度解决学校、老师强制购买教辅的问题。但是，如果家长的“教辅公平焦虑”不能有效疏导，部分学校在经济利益与追求提升学生成绩的驱动下，就可能悄悄给家长推荐教辅，由家长自己去相关出版社、店铺购买，或者以家委会的名义，组织学生“自愿订购”。

这就和推进高中“双休”一样。高中“双休”是规范办学、保障学生休息权利的措施，但是，在推进一段时间后，一些地方的高中遭遇阻力，原因是家长反对，抱怨孩子回家很难管，就是打游戏，再就是增加家庭的校外培训负担，很多家长都给孩子报班，实施高中“双休”，并没有起到减轻学生负担的效果。

教辅进校园的乱象，当然要治理，这是一项系统工程，需要综合施策，既要抓规范办学，又要推进教育评价改革。一方面，要严格落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》，控制作业量。一些学校老师给学生布置超量、超纲作业，或者直接利用某本教辅材料布置作业，家长也就不得不给孩子购买教辅。对于学校老师违规布置作业，以及违规强制购买教辅，要加强督导、追责。

另一方面，必须推进教育评价改革，中小学学生学业负担难以减轻的根本原因，是中高考用考试科目总分、排序进行评价、录取，学生为获得更高的分数，就得卷学业，教辅和校外培训，都只是卷的工具与手段。