每经记者｜周逸斐 每经编辑｜黄博文

5月27日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍推进全面依法治国有关情况。

立法是法治的前提和基础，立法质量直接关系法治建设成效。为落实“十五五”规划纲要，全国人大常委会立法规划计划作了哪些重点安排？

全国人大常委会法工委副主任黄薇回答《每日经济新闻》记者上述现场提问时表示，在加快金融领域立法方面，将制定金融法、金融稳定法，修改银行业监督管理法、中国人民银行法，同时也要注重对金融领域其他立法修法研究论证工作。

发布会现场 图片来源：每经记者 周逸斐 摄

将修改水法、可再生能源法

黄薇向记者表示，今年是“十五五”开局之年，今年全国人大常委会的年度立法工作计划已经制定并向社会公布。

在内容上，计划紧扣“十五五”规划纲要目标任务举措的贯彻落实，安排继续审议的法律案15件、初次审议的法律案19件，还有一些预备审议的法律项目。其中，生态环境法典、国家发展规划法、民族团结进步促进法三部法律，已经在今年3月由十四届全国人大四次会议顺利审议通过。同时，围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制，制定耕地保护和质量提升法、国有资产法，修改企业破产法、商标法、注册会计师法、企业国有资产法、招标投标法、政府采购法、价格法、农业法、税收征收管理法。在加快金融领域立法方面，制定金融法、金融稳定法，修改银行业监督管理法、中国人民银行法，同时也要注重对金融领域其他立法修法研究论证工作。

在加快保障和改善民生制度建设方面，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法、国家消防救援人员法、产业工人队伍建设法，修改教师法、道路交通安全法、城市房地产管理法。在保障和促进社会公平正义方面，制定检察公益诉讼法，修改监狱法和刑事诉讼法。在完善生态环境保护法律制度方面，继生态环境法典出台之后，还要制定南极活动与环境保护法，修改水法、可再生能源法。在加快涉外法治建设方面，制定反跨境腐败法、华侨权益保护法，同时也注重在相关法律中进一步完善相关涉外规定。

截至目前，十四届全国人大常委会立法规划顺利推进。其中，任期内拟提请审议的第一类项目共79件，目前已经完成了58件，完成率为73.4%。其他立法项目也在有序推动。明年，全国人大常委会将适时启动下一届全国人大常委会立法规划编制工作。根据“十五五”规划纲要“加强立法规划”的要求，将聚焦更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，通过充分的研究论证、广泛听取各方立法项目建议，特别是研究梳理好全国人大代表对立法项目的意见建议等方式，科学安排立法项目，为“十五五”规划纲要顺利实施提供有力的法律支撑。

要研究制定涉人工智能、数据产权司法保护的规范性文件

“十五五”规划纲要提出发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，人民法院如何服务保障这一目标的实现？

最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥表示，一方面，要聚焦关键前沿科技，强化知识产权司法保护，依法严惩恶意侵权、重复侵权行为。打击侵犯知识产权犯罪，增强刑罚遏制侵犯知识产权的威慑力。依法用足用好证据保全、行为保全、责令停止侵害以及惩罚性赔偿等制度工具，确保权利依法得到有效救济，让恶意侵权者付出沉重代价。精准划定权利边界，依法规制虚假诉讼、恶意诉讼以及滥用诉权行为，维护好创新秩序。

另一方面，要聚焦新兴产业领域，针对数字经济新业态，研究制定涉人工智能、数据产权司法保护的规范性文件。完善数据权属、数据交易、AI生成物等方面的裁判规则，助力完善数据要素基础制度体系，促进数字技术与实体经济深度融合。以生态环境法典实施为契机，研究起草配套司法解释，完善生态环境公益诉讼程序和规则，注重生态环境修复法律责任承担方式，增强新能源等绿色低碳产业发展动能，助力全面绿色转型。

此外，还要聚焦科技成果转化，高效审理技术合同、专利许可转让、投融资并购等纠纷，依法保护守约、追责违约，促进创新要素顺畅流通与高效配置。

封面图片来源： 周逸斐