本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道

前5个月内外需加剧分化的背景下，作为投资主要拉动力的基础设施建设亟须进一步加力。

6月16日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会，邀请奥德集团、哈尔滨九洲集团、上海瀚讯信息技术、河北宝信物流等5家相关领域民营企业负责人围绕当前经济形势和系统推进“六张网”建设、扩大国内有效需求进行沟通交流。这也是继两会记者会、4月中央政治局会议后，政策层面对“六张网”建设进一步加码。

郑栅洁表示，国家部署推进“六张网”建设，兼顾传统基础设施补短板与新型基础设施布局，既是深入挖掘内需潜力的有力抓手，也是加快建设现代化产业体系的重要支撑。下一步，国家发改委将加强“六张网”规划建设，强化多网协同推进，统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具，加强土地、环评等要素保障，坚持质效并重，加快转化实施，推动形成更多实物工作量。

中诚信国际研究院院长袁海霞向《华夏时报》记者表示，随着年中地方债、超长期特别国债进入集中发行期，后续存量工具的落地或进一步提速，基建投资仍是全年投资的主要拉动项。伴随地缘扰动对制造业投资的压制边际缓和，前期持观望态度的企业投资意愿可能边际上升，后续民间投资有望得到修复。

5家民企参与座谈

“十五五”开局之年，“六张网”成为2026年基建的最热关键词。两会期间，国家发改委主任郑栅洁在经济主题记者会上表示，将推进“六张网”和重点领域建设，“六张网”就是水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网，重点领域包括综合立体交通设施，消费、低空、“人工智能+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施，今年初步估算投资将超过7万亿元。

4月底的中央政治局会议则进一步明确了“六张网”的具体概念，即水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网和物流网。广发证券研报认为，“六张网”体现了“新老结合”的导向，其中水网、城市地下管网、物流网属于老基建，新型电网、算力网、新一代通信网属于新基建，这一框架既有利于短期，又有利于长期。因此，“六张网”实际上并非短期概念或主题，而是中国经济未来的内需资本开支主线。

具体到“六张网”覆盖的多个领域，近期也有新的动向。电网方面，5月发改委新闻发布会透露，“十五五”时期预计将投资超过5万亿元，规划建设一批输电通道和省间电力互济工程，分层分区优化特（超）高压交流网络，实施一批城市配电网提质更新工程、薄弱县域电网改造工程、农网频繁停电治理工程；地下管网方面，近期发布的《城市更新“十五五”规划》明确，“十五五”时期预计建设改造城市地下管网约77万公里，而据上述发改委发布会透露，预计这部分投资也将达到5万亿元；算力网方面，工信部近期发布的《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》明确提出，到2028年网络、算力等信息基础设施支撑人工智能能力进一步提升，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%。

而此次的座谈会则显示了“六张网”等基础设施向民营企业开放的步伐进一步加快。会议信息显示，本次参加座谈会的民营企业有5家，不过公布了具体名单的只有上述4家。其中，奥德集团是一家总部位于山东临沂的大型民营能源企业，核心业务为能源业务，以天然气管道输送和城市燃气管网建设为主；哈尔滨九洲集团是一家以智能配电网和新能源等为核心业务的电气企业；上海瀚讯信息技术是一家高新技术企业，主要从事专网4G/5G通信装备的研发与生产；河北宝信物流则是一家大型物流企业，拥有覆盖河北全境的城乡物流网络。

全方位挖掘内需潜力

从数据来看，基建确实是2026年固定资产投资的重要着力点，也是最鲜明的亮点之一。

在6月16日举行的国新办发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖向包括《华夏时报》记者在内的媒体表示，今年以来一批重大基建项目持续推进，“六张网”等基础设施建设加快布局。1—5月份，基础设施投资保持小幅增长，增长0.6%。其中，综合立体交通体系加快建设，交通物流网络持续完善，交通运输、仓储和邮政业投资增长7.1%；算力网和新一代通信设施等新基建有序推进，信息传输业投资增长30.4%。

不过整体来看，前5月固定资产投资降幅有所扩大，同比下降4.1%。其中，1—5月份民间投资下降7.1%，基建投资较1—4月增幅也回落了3.7个百分点。袁海霞认为，5月基建投资继续走弱，除基数影响外，当前地方政府债支出和项目落地进展仍然偏慢，二季度以来项目开工和落地不及预期。她认为，后续仍需要加快现有政策的落地节奏和效率，做好必要的政策承接，若经济基本面进一步下滑，有必要在年中适时出台增量政策，以保证经济持续稳定运行。

国家发改委政策研究室副主任李超此前表示，“六张网”是深入挖掘内需潜力的有力抓手，可以有效扩投资、稳增长。包括“六张网”在内各类基础设施不仅能单独成网，而且能够发挥多网协同作用，推动现代化基础设施体系优化布局结构，促进集成融合，发挥“1+1>2”的作用。下一步国家发改委将抓紧出台相关规划和实施方案，进一步统筹“六张网”建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排。统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具，激发民间投资活力，加强土地、环评等要素保障，不断释放重大基础设施网络的投资潜力。

而此次，郑栅洁也进一步明确，要纵深推进全国统一大市场建设，规范地方招商引资行为，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，积极吸引社会资本参与“六张网”建设，有效激发民间投资活力。